农网改造升级的效益主要体现在保障和改善民生上，需要国家持续“输血”，不断加大投入。
长期以来，党中央、国务院十分关心江西老区发展，不断给予政策扶持。1998年农电“两改一同价”以来，国家持续投入资金建设和改造农村电网，江西农网累计投入275.09亿元，农村供电可靠性和质量逐年提高。然而，由于江西农村电网长期投入不足及自然地理等原因，导致赣南地区、赣东北地区、罗霄山脉片区等农网依然薄弱，农村供电可靠性不高、低电压等问题在较大范围内仍然存在，现有农网供电能力难以满足全面建成小康社会的需求。
全国人大代表、国网江西省电力公司总经理秦红三分析，要完全满足江西农村经济社会发展对电力的需求，“十二五”期间需投入农网改造资金约207亿元。但根据国家已批复的农网改造升级工程资金安排，2011~2014年共投入91亿元，仅占所需资金的44%，投资规模远无法满足县域经济发展和农民生活对电力的需求。江西迫切需要国家加大农网建设改造投入，并给予更多政策扶持。
秦红三说，江西县域经济和城镇化快速发展，城乡用电需求不断增加。随着江西城镇化和新农村建设的同步加快推进，未来农网改造既要满足县域经济发展需求，又要满足农民用电大幅增长需求，城乡“两头”都需加强，而且要相对均衡投入，使本来就不足的农网改造投资面临“两难”的境地。
另一方面，江西农网结构依然薄弱，供需矛盾突出，主要表现为供电可靠性低、建设标准较低、低电压问题突出。同时，江西作为中西部欠发达省份，用电水平低于全国平均水平，县级供电企业规模普遍较小，历史欠账多、造血功能差、融资能力受限。全省县级供电企业平均负债率高达80%，赣南等原中央苏区的基本在85%以上，其中26家超过90%、2家超过100%。按照目前国家投入20%资本金、80%由供电企业贷款的方式，上述需要国家重点扶持的县供电企业基本无法融资再行农网建设和改造。
农网改造升级的效益主要体现在保障和改善民生上，需要国家持续“输血”，不断加大投入。为解决好广大农民普遍关心的供电可靠性和低电压等问题，秦红三建议，继续加大对江西的农网改造投资力度。建议国家2015年、2016年增加江西农网投资规模，每年安排不少于50亿元资金，支持加快实施农网改造升级，全面提升农网供电能力。适度提高国家资本金比例。建议国家对赣南等中央苏区、罗霄山脉片区农网改造投资，参照执行新疆、甘肃、四川藏区等地农网改造投资政策，将国家资本金比例由20%调增至50%。给予国债转贷资金转国家资本金政策。建议国家给予江西一、二期农网改造国债转贷资金转资本金的西部开发优惠政策，将5.4618亿元中央国债转贷资金转为资本金。出台新的农网还贷电价政策。建议按照国家有关政策规定，适时提高销售电价，解决新一轮农村电网改造升级工程投资还本付息问题，为我国农村电力基础设施改造建立长效保障机制。
