12月16日，中丹可再生能源发展项目宣布告一段落，其最主要成果《中国可再生能源发展路线图2050》由国家发改委能源研究所、国家可再生能源中心同步发布。路线图描绘了中国风电、太阳能、生物质能未来发展的路径和趋势。
“我国远景可再生能源能发展到何种程度?我们的结论是，到2050年，我国终端能源消费量为32亿吨标准煤，电力占整个终端能源消费60%以上，直接消费的化石能源为9亿吨标准煤。电力供应中非化石能源发电占比达到91%，可再生能源发电占比86%。”国家发改委能源研究所副所长、国家可再生能源中心主任王仲颖表示。
86%之争
根据情景设计，未来我国电力将主宰能源系统，风电、太阳能发电将主宰电力系统。
据了解，路线图设计了基本与积极两种发展情景。在基本情景下，到2020、2030、2050年，我国风电累计装机容量将分别达到2亿千瓦、4亿千瓦和10亿千瓦，风电发电量将分别达到0.4万亿千瓦时、0.8万亿千瓦时和2万亿千瓦时;太阳能应用将替代化石能源分别超过1.5亿、3.1亿和8.6亿吨标准煤，其中提供电力分别为1500亿、5100亿和21000亿千瓦时。生物质能利用总量分别达到1.1亿吨、2.4亿吨和3.4亿吨标准煤。
“我国的资源潜力足以支撑可再生能源大规模发展。”国家可再生能源中心副主任高虎表示，“以风电为例，我们对七大基地各个时间节点发展做了研究，具体结论是七个基地经济可开发量可以达到10亿千瓦以上。”
那么，可再生能源大规模上马的情景究竟是否可行?
王仲颖的结论是“没有问题”，他提出，到2050年，我国能源的供应将依托能源互联网。“在我们的情景设计里，届时中国汽车保有量应该是5亿辆左右，其中4亿辆是电动车，这对未来电力市场是一个巨大的支撑，其最明显的作用是削平峰谷差，可以支撑电力系统稳定、可靠，甚至更高效的运行。”他说，“当然，电动汽车只是未来众多支撑电力系统的技术之一，还会有各种储能技术，智能信息传递和控制技术等。”
尽管数据与研究资料详实，部分业内专家仍对此提出质疑，他们提出，我国用能结构、供能结构的形成有其深刻的历史原因和资源赋存特征，若在短短三十几年内让化石燃料发电设施退出，并大规模使用可再生能源，中国将付出过高的成本。
“可再生能源占80%以上的愿望不切实际。”电力发展促进会专职顾问姜绍俊认为，“比较切实际的想法是，至2050年，可再生能源成为中国能源的支柱之一，煤炭比重降至40%-35%，核电、水电、非水可再生能源占到一半以上。”
“不是技术问题，是利益”
尽管存在不同的预测和期待，但总体上大家都乐意看到可再生能源在中国能源体系中高比例发展。
“丹麦2009年就制定了到2050年完全摆脱化石能源消费的宏伟战略，并且在脚踏实地的进行实施。而近几年在我国北方可再生能源丰富的地区，一方面大量燃烧煤炭，另一方面许多清洁电力无法并网的不合理现象普遍存在，这在丹麦专家看来难以理解，表明我们还没有建立起适应可再生能源特点的电力运行管理体系，还没有建立起优先利用可再生能源的理念和意识。”国家能源局新能源司副司长史立山在会上表示。
在史立山看来，减少火电出力不是技术问题，而是利益关系问题。从丹麦的发展经验来看，丹麦不仅具有先进的清洁能源生产能力，更重要的是已经建立了一套科学的管理体系。
数据显示，截至2013年末，我国发电装机总量达12.47亿千瓦，其中，火电8.6亿千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能发电装机容量1479万千瓦。在发电量比重方面，火电占全国总发电量的78.5%，而风电和太阳能仅为2.5%和0.17%。
“当前整个社会对发展可再生能源的战略意义仍然认识不足，没有将新能源作为战略性新兴产业来看待,多关注眼前利益、局部利益或是部门利益，认识片面、观念陈旧。”内蒙古电力部门相关负责人对本报记者表示，“目前仅靠常规政策手段已很难奏效，唯一的出路是进行重大的制度创新，建立起一套能有效调整各方利益，鼓励可再生能源开发，推动电网建设，有效传输和消纳可再生能源发电的体制机制。”
