备受关注的城镇化改革思路浮出水面。国务院日前批准发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》（下称《意见》），城镇化总体规划纲要也将于年内出台，至少涉及发展规划、户籍改革、土地制度、农村产权等四大方面。
近日，北京大学国家发展研究院教授周其仁在接受《中国经济周刊》采访时表示，城镇化是有客观规律的，不以任何人的意志为转移，政府要有一点敬畏之心，要多向市场学习。
在周其仁看来，城镇化和工业化就像一个人的两条腿，二者相辅相成。然而，目前我国出现了“工业化超前，城镇化落后”的现象。衡量工业化的水平，关键指标是“工业化率”，也就是工业增加值占经济总量的比例；衡量城镇化的指标就是“城镇化率”，即城市人口占全体人口的比例。由于工业活动总要“投影”到人口的空间分布上，所以在经验上，以上两个“率”可以作统计上的比较。
周其仁认为，城镇化首先是人的问题，而不是物理外观的城镇。如果没有相应关系的调整，就不可能有一个健康的城镇化。城镇化要允许人的流动迁徙，允许企业把总部放这里，也可以放在那里。这个自由越大，城镇化就越能健康地发展。
“现在，如果要走城镇化道路，首先有一个问题要提给全社会，提给政府、专家和企业：过去不让人流动时，国家有一个布局；现在，人们可以外出打工，年轻的学生可以自己找工作，大家双向选择，这时候人们会如何流动？这里有什么规律可循？”
周其仁认为，应该用市场机制来解决这一问题。“虽然商人是追逐利润的，但是获得利润的前提是要满足消费者。市场灵得很，它通过相对价格，让不完全知道的事情变得相对容易知道。”周其仁认为，人往哪儿去，市场会有信号出来，一定要根据信号来做决定。
