3月13日，上海市政府表示，特斯拉和上海有关部门就建立一家当地制造工厂的谈判仍在进行中。这缓解了此前人们对媒体报道的谈判建厂事宜已经破裂的担忧。
2月20日，据彭博社援引知情人士称，由于特斯拉与上海市政府对拟建工厂的所有权架构尚未达成一致，相关协议还没确定。
上述消息人士称，特斯拉七个月前曾表示它正在同上海市政府合作拟建立装配厂，但现在尚未达成协议，原因是中国要求特斯拉必须与当地的企业进行合资，而特斯拉希望能够独资。
由于迟迟无法与上海市政府达成在当地建设组装厂的协议也让特斯拉CEO马斯克深感心力憔悴。3月9日，马斯克在推特上发布了一系列针对中国不公平竞争环境的帖子，称汽车领域限制了外资对中国企业的所有权，并对进口汽车征收高额关税。
没有美国车企能够在中国拥有甚至50%的股权建厂，但在美国却有5家中国完全独资的电动汽车车企。你认为美国和中国针对汽车的规则应该平等和公平吗，包括进口税、规则以及合资股权限制？” 马斯克在推特上向特朗普公开发问道。马斯克指出，中国对汽车征收25%的进口关税，是美国对中国制造汽车所征2.5%税率的十倍。
这一事件引发了人们的质疑，即在中美贸易紧张关系日益加剧的情况下，特斯拉在中国这个全球最大的汽车市场建厂规划是否正在谈判，或者已被搁置。
上海市政府表示，与特斯拉的沟通一直都是积极的，双方“有共同的目标”，推动中国新能源汽车市场的发展。
“双方将继续深入研究特斯拉在华建厂计划。目前细节仍在讨论中，一旦有任何消息被证实，我们将尽快宣布。”上海市政府在一封邮件中回应道。
马斯克曾公开表示，特斯拉非常重视其在中国的发展和计划。
在去年11月的第三财季报告会上，马斯克表示，特斯拉预计会在未来3年内开始在中国生产电动汽车。
“特斯拉会在中国建厂，2020年开始生产，年产量可以达到‘成千上万’辆。”马斯克说道。
同时，马斯克表示，特斯拉在中国生产的电动汽车会在中国市场销售，也可能会在本地区的其他国家进行销售。特斯拉在中国将主要生产Model 3轿车和Model Y紧凑型SUV车型。
“这是唯一可以让特斯拉汽车在中国较为便宜的方式，”谈及在华建厂时马斯克表示。
