一是实施工业强基工程。从2014年开始,我们就围绕着重点装备和重大工程需求,组织实施了工业强基工程,抓了一些关键的产品、技术。近期我们梳理出需要重点发展的80种关键基础材料、185项核心基础零部件、105项先进基础工艺和63项产业技术基础,并提出了重点行业“四基”发展方向和实施路线图。一年一个脚印解决基础发展的问题。
二是建设制造业创新中心。国内外实践表明,在实验室产品和工厂所生产的产品中间还有很长的一段路要走,还要解决很多的从实验室产品到企业生产产品当中的实际的问题。国外通常把这个叫“死亡峡谷”。据统计,由于高校、科研院所与企业拥有不同的评价机制和利益导向,各自创新活动的目的出现了严重分化,我国科研成果转化率仅为10%左右,远低于发达国家40%的平均水平。
当前,作为协同创新的重要载体,制造业创新中心受到很多国家,尤其是发达国家的高度重视。在《中国制造2025》里头,我们计划到2020年,重点形成15家左右的制造业创新中心,力争到2025年形成40家左右的制造业创新中心。这里面特别说明的是,我们这个创新中心的重点,不是解决单个企业能够解决的核心技术问题,而是重点解决面向行业的共性技术问题。这是一个最大的不同。在实际的推进过程当中,我们决不再按老体制、老机制去运行,既然是面向行业的技术,我们动员行业的骨干企业都能够投资建设这个创新中心。在内部的运行机制上,采用事后奖励的办法,来调动和激发内部活力和动力,一定改变我们过去科研院所体制不新、活力不够的问题。
(三)推动传统产业改造升级。我们现在高新技术产业在整个工业中占12%左右,88%左右的工业还是传统行业。我国传统产业规模体量大,在可预见的未来仍是经济增长的主导力量,也是推进供给侧结构性改革的主战场。对一个拥有13亿人口的发展中大国来说,把制造业的饭碗端在自己手里,传统产业决不能忽视,改造提升的步伐一刻也不能停。
一是持续推进企业技术改造。这个是我们多年来行之有效的好的办法,国务院也已经决定要实施新一轮的重大技术改造工程,通过技术改造使传统行业不断的向产业的中高端迈进。
二是积极稳妥化解产能过剩。产能过剩现在是我们发展当中的一个不得不解决的重大问题。一般意义上讲计划经济是短缺经济,市场经济就是过剩经济,一定程度的过剩有助于企业的竞争,不断使企业提高竞争力。但是像我们国家钢铁、煤炭、这样已经到了严重的总量过剩的阶段。去年经济工作会上,习近平总书记强调,这是绕不过去的历史关口,如果我们不能抓住机遇进行战略调整,不能破除这些就很难度过这个关口,问题积重难返,就会影响整个战略目标的实现。李克强总理也指出,这项工作抓好了,工业很多问题便可迎刃而解,必须痛下决心,背水一战,否则工业发展就没有出路。我们按照党中央国务院的决策部署,正在跟发改委一起积极的研究如何化解过剩产能这项工作。
三是促进大中小企业协调发展。首先,扶植大企业方面,根据每个行业的不同特点,要建立起对标的体制,要组织这些行业的龙头企业跟世界上排名领先的这些企业来进行对标。把他们作为我们一个看齐的方向、看齐的标准,来不断提高,打造一批顶天立地、具有国际竞争力的大企业。与此同时,我们还要培育铺天盖地的中小企业。特别是按照中央提出来的大众创业万众创新,通过政府自身的改革,减少审批事项,来鼓励大众创新创业的积极性,来扶持一大批的中小企业的发展。国务院促进中小企业发展的领导小组办公室设在工信部,这么多年我们为中小企业的发展出台了一系列的政策措施,也取得了一定的成效,但是还不够,我们还要继续扶持中小企业的发展。
四是优化产业空间布局。近年来,中央作出实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略的重大决策。在《中国制造2025》里头,我们也就制造业的发展和三大战略的布局做了有效的衔接。最近,我们还跟地方的政府商量,在推进《中国制造2025》过程当中,根据每个地方的资源条件、比较优势,实行错位发展,防止低水平重复建设。今后五年,在“一带一路”建设中,就是特别注意把装备制造业走出去,实现国际产能合作作为重点。在京津冀协同发展当中,重点是有序疏解北京的非首都功能,来促进京津冀产业的协同发展。在长江经济带的发展当中,要贯彻落实今年1月份总书记在重庆召开座谈会发表的重要指示精神,就是长江经济带是走生态优先、绿色发展这种道路,不搞大开发,共同促进长江生态环境的保护。
五是加强质量和品牌建设。前一段我们媒体热议中国的游客到日本去买马桶盖,到海外去购婴幼儿奶粉。这都说明了我们中国的这个产品的质量、中国的品牌不能完全满足消费者的需要。新时期消费水平提高,给我们供给侧带来新的要求。《中国制造2025》提出把品牌放在突出的位置。最近按照中央推进供给侧结构性改革的相关部署,正在围绕增品种、提品质、创品牌,抓紧组织实施改善消费品供给专项行动,鼓励企业加快研究开发新品牌,开展个性化定制、柔性化生产,针对多样的需求提供个性化的绿色环保的产品,满足国内需求升级的需要。
要大力倡导和培育精益求精的工匠精神。在19世纪,德国当时的产品名声很不好,一度处于仿制偷学这么一个阶段,成为国际上名声很不好的一个标志。但是德国很快意识到品牌的重要性,并且把提高质量、创建品牌作为他们不懈的追求。现在通过这一百多年的努力,德国的产品已经成为精准可靠、高品质的代名词。中国还要在这方面下很大的功夫。
三、落实网络强国战略,加快发展现代互联网产业体系
2014年2月,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调,信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平,建设网络强国,要有自己的技术,有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务,繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施,形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。并且总书记讲到,没有信息化就没有现代化,没有网络安全就没有国家安全。下面我围绕着发展现代互联网产业体系干什么、怎么干,重点再谈三个问题。