二、深入实施《中国制造2025》，加快建设制造强国
《中国制造2025》是我国实施制造强国战略三步走的第一步，也就是第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》是去年5月19日经过国务院审定正式印发的。这个规划发布了以后，引起国际国内社会广泛关注。“十三五”规划纲要、党的十八届五中全会都把深入实施《中国制造2025》写进了文件当中。制定一个好的文件不容易，要把这个文件所确定的目标实施到位更难。所以在去年5月19日文件发布了以后，我们按照国务院领导的要求，把规划要变成年度的计划，把年度的计划变成具体的行动，把每一项行动变成实实在在的成效。下面就“十三五”时期如何抓住重点、实施好《中国制造2025》，我再谈几点认识：
（一）加快发展新型制造业。“十三五”规划纲要首次提出制造业发展的四个方向，即高端、智能、绿色、服务。
一是强化高端引领。高端装备作为制造业的高端领域，一直是国际产业竞争的焦点。一些小国或者新型工业化国家，之所以能够跨入发达国家行列，一个重要的方面就是在某些高端装备制造业领域代表着世界领先水平。比如，以精密制造为代表的瑞士的机械手表仍然是世界上别的国家无法替代的，瑞典的轴承制造在全球也是非常有名的。近年来，我国高端装备制造业快速发展，一批高端装备实现重大突破。比如，大型客机（C919）成功下线，北斗导航系统突破千万级用户，海洋石油981深水半潜式钻井平台创造了世界半潜式平台之最，高铁、电力已经走出国门。但是总体而言，我国高端装备在创新能力、部分核心技术和关键零部件、产品可靠性、基础配套能力等方面仍存在较大差距。《中国制造2025》明确将高端装备创新工程作为五大工程之一，就是要集中资源，在大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备等一些关键核心技术上取得突破，引领整个高端装备制造的发展。
二是加快发展智能制造。加快推广智能制造，就是首先要在工厂这个环节取得突破，把机器设备和机器设备之间都进行数字化的改造，然后这些数字化的设备和数字化的设备之间还要通过网络联系起来。连接起来以后，机器设备和机器设备之间运行都是数据，数据汇聚起来就是信息。我们现在正在抓的一个事情，就是中国工业互联网。这里面最重要的一条，就是标准。就像世界上有几百种语言，如果任何一个人不可能把这几百种语言都学会，能学会几门那已经很了不起了，那么需要通过一个翻译来实现人和人之间的交流。那么机器和机器之间所使用的语言，也是不一样的，他们的数据怎么能够交流，这就是牵涉到一个交流问题，防止最后“鸡对鸭讲”，谁也听不懂谁的。所以标准顶层设计工作已经开始，已于今年2月组建了工业互联网产业联盟，集中力量构建国家智能制造标准体系，积极探索我国工业互联网发展总体方案。
三是全面推进绿色制造。《中国制造2025》首次提出推进绿色制造，并将之作为五大工程之一。与以往开展的工业节能减排不同，绿色制造是围绕产品全生命周期，以重大工程、项目为牵引，通过构建绿色制造体系，来推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面发展。当前的重点是，加快制造业绿色改造升级。一方面通过政策、标准、法规等手段强化企业的责任，另一方面，要鼓励和支持企业积极运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术。
四是积极发展服务型制造。我国已经是全球第一制造大国，但在国际产业分工体系中仍处于价值链中低端，一个重要原因就是制造业服务化水平不高。未来我国制造业结构优化、产业升级的一个重要工作，就是引导企业围绕创新设计、供应链管理、网络化协同制造、全生命周期服务、总集成总承包服务、融资租赁业务、智能服务新模式等，延伸服务链条、促进服务增值，实现生产型制造向生产服务型制造转变。
（二）全面提升工业基础能力。关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”薄弱问题，已成为制约我国制造业发展的卡脖子问题。制造强国建设第一个十年的核心任务，就是夯实基础、缩小差距，促进提高制造质量和可靠性，增强产品竞争力。
一是实施工业强基工程。从2014年开始，我们就围绕着重点装备和重大工程需求，组织实施了工业强基工程，抓了一些关键的产品、技术。近期我们梳理出需要重点发展的80种关键基础材料、185项核心基础零部件、105项先进基础工艺和63项产业技术基础，并提出了重点行业“四基”发展方向和实施路线图。一年一个脚印解决基础发展的问题。
二是建设制造业创新中心。国内外实践表明，在实验室产品和工厂所生产的产品中间还有很长的一段路要走，还要解决很多的从实验室产品到企业生产产品当中的实际的问题。国外通常把这个叫“死亡峡谷”。据统计，由于高校、科研院所与企业拥有不同的评价机制和利益导向，各自创新活动的目的出现了严重分化，我国科研成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的平均水平。
当前，作为协同创新的重要载体，制造业创新中心受到很多国家，尤其是发达国家的高度重视。在《中国制造2025》里头，我们计划到2020年，重点形成15家左右的制造业创新中心，力争到2025年形成40家左右的制造业创新中心。这里面特别说明的是，我们这个创新中心的重点，不是解决单个企业能够解决的核心技术问题，而是重点解决面向行业的共性技术问题。这是一个最大的不同。在实际的推进过程当中，我们决不再按老体制、老机制去运行，既然是面向行业的技术，我们动员行业的骨干企业都能够投资建设这个创新中心。在内部的运行机制上，采用事后奖励的办法，来调动和激发内部活力和动力，一定改变我们过去科研院所体制不新、活力不够的问题。
（三）推动传统产业改造升级。我们现在高新技术产业在整个工业中占12%左右，88%左右的工业还是传统行业。我国传统产业规模体量大，在可预见的未来仍是经济增长的主导力量，也是推进供给侧结构性改革的主战场。对一个拥有13亿人口的发展中大国来说，把制造业的饭碗端在自己手里，传统产业决不能忽视，改造提升的步伐一刻也不能停。
