工信部赛迪研究院产业结构调整形势分析课题组
“核心提要：2015年以来，世界经济复苏依然缓慢，我国经济下行压力增大，2016年是“十三五”的开端之年，我国工业经济进入稳增长、调结构的关键时期。据预计，高技术制造业快速发展将带动我国工业比较优势重塑，原材料工业持续疲软加大化解产能过剩压力，“互联网+”战略成为结构优化升级新引擎，区域合作和对外开放战略的实施加快国内外产业转移。
如何解决地区工业增长两级分化问题？如何应对经济放缓下的企业利润下滑？如何突破区域产业转移的巨大阻力？面对产业结构调整的诸多问题，赛迪智库建议，加快传统产业优化升级，积极培育新的增长点，加快实施制造强国重大工程，支持企业走出去，扩大国际产能合作，减轻企业负担，营造良好环境。
A 2016年形势
国内外产业转移加速 高技术制造业成工业增长关键动力
当前，我国高技术制造业从增加值规模和出口情况均保持高速增长态势，随着“中国制造2025”等战略实施，预计2016年，高技术制造业将继续作为工业经济增长的关键动力，支撑我国产业优化与升级。
高技术制造业快速增长
2015年前三季度，高技术制造业增加值增长10.4%，快于整体工业增速4.2个百分点，对工业增长贡献率提升至18.7%，高技术制造业PMI连续10个月高于制造业PMI，延续高速发展态势。其中，1~10月，化学纤维、计算机等电子设备、医药、铁路等运输设备、电器机械和器材五大类制造业行业累计增加值增速分别达到11.1%、10.8%、10.2%、7.6%、7.3%，分别高出工业增加值增速5、4.7、4.1、1.5、1.2个百分点。
随着自贸区建设加速和“一带一路”建设的推进，以高端装备为代表的高技术制造业在投资和出口方面都有所增加。1~10月，高技术制造业投资16211亿元，同比增长12.6%2。前三季度，我国大型成套设备出口额同比增长10%。另外。从产品方面可以看到，11月，我国国产大飞机（C919客机）和首台铁路大直径盾构机相继下线，打破了国外长期的技术垄断。在2016年高技术制造业保持快速增长的发展态势下，我国参与国际竞争的比较优势开始重塑，并成为工业经济增长的重要支撑。
化解产能过剩深入推进
目前，由于经济增速放缓，总体需求不足，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等原材料工业仍存在严重产能过剩。我国在2016年将持续进行经济结构转型政策，将对原材料工业的需求进一步带来不利影响。在当前很多传统行业仍在低效运行的情况下，给企业在转型升级带来巨大压力，化解产能过剩仍然成为传统原材料工业发展的重点任务。
2015年，钢铁行业处于全行业亏损状态，10月钢铁行业PMI指数仅为42.20%。8月份，国内铜、铝、铅、锌现货均价同比分别下降22.7%、15.5%、8.1%、10.6%，有色行业实现利润1016亿元，同比下降4.2%5，尤其是国有及控股企业亏损严重并仍在恶化。2015年5月，工信部发布印发了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》，以遏制产能严重过剩行业盲目扩张，深入推进化解产能过剩工作并取得了一定成效。1~10月，水泥、平板玻璃、生铁、粗钢的累计产量分别下降了4.6、8.3、3.3、2.2个百分点，从投资增速上看，部分行业的固定资产投资增速也处于不断放缓的态势。
目前，虽然重点行业现有工艺技术、装备规模标准界定的落后产能已很少，但淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能日趋紧迫，“十三五”时期仍深入推进淘汰落后和化解过剩产能工作。
