据国家财政部新闻办公室的消息，近日，中央财政下拨北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造资金17亿元，加上之前预拨的36亿元，2012年拨付资金达53亿元，对既有建筑的节能工作给予重大支持。
日前，国家住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）印发的《既有居住建筑节能改造指南》中提到，我国仅北方采暖地区城镇既有居住建筑就有大约35亿平方米需要改造。对此，中国建筑材料流通协会副会长秦占学指出，上述消息不仅会为建筑节能建材市场带来利好，也会带动上下游相关行业的发展。
缘起 北方采暖区是能耗大户
据有关资料显示，目前，我国万元GDP能耗是美国的3倍，房地产每平方米的能源消耗量是发达国家的3倍。而根据住建部统计，我国建筑能耗在能源消耗总量中的比例很大，占比达到28%以上。按照国际经验和我国目前建筑用能水平发展预测，到2020年，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将达到35%，成为用能的第一领域。
对于为何在北方实施既有建筑节能改造，秦占学表示，北方采暖区是我国建筑节能的重点地区，每年的供暖供热将消耗大量的能源，并向大气中排放二氧化碳等废弃物，增加了空气中温室气体的浓度。由于绝大多数既有建筑未采取节能措施，围护结构保温隔热性能差、用能系统效率低。
有关业内人士指出，我国冬天取暖和夏天制冷的能耗被现在的普通玻璃耗掉了50%。因此，对北方地区的既有建筑进行节能改造，升级供暖供热系统，充分利用地源地热能，是推动北方地区建筑节能的重大举措。
来自住建部的统计数据显示，如果对目前城市中不符合节能标准的既有建筑实行节能改造，每年可节约3500万吨左右的标煤，如果仅对既有建筑中近20亿平方米的大型公共建筑进行全面的节能改造，可形成近4000亿元的建筑节能产业链。
措施 政策扶持建筑节能
为了鼓励发展建筑节能，近年来，国家多次出台相关政策法规。推进北方既有建筑节能改造，已经被国务院列为“十二五”期间的重点节能工程之一。
1月，住建部发布《“十二五”建筑节能专项规划(征求意见稿)》，明确规定我国建筑节能“十二五”期间的发展目标，其中扎实推进既有居住建筑节能改造成为重点任务之一。
2月，住建部在下发的有关通知中进一步提出，今年要加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造力度，启动1.9亿平方米北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造，在重点市、县推动实施“节能暖房工程”。
为推进北方既有居住建筑节能改造工作，中央财政实行以奖代补，按照严寒地区55元平方米、寒冷地区45元平方米的标准予以补助。2012年，北京地区预计将完成节能改造面积1.9亿平方米，近300万户居民将住上“节能暖房”。
财政部今年共下拨53万元支持建筑节能改造。据了解，从2007年至今，中央财政已经累计下拨专项资金180亿元，用于支持北京等16个省、区、市和新疆生产建设兵团既有居住建筑节能改造工作，完成节能改造面积3.1亿平方米，每个采暖季平均每平方米节约煤炭10公斤。
住建部副部长仇保兴曾对媒体表示，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。
