11月28日，工信部发布《建材工业“十二五”发展规划》及5个子规划，预计规划期建材工业增加值年均增长10%以上。“十二五”期间，建材工业发展速度将下降，《规划》将淘汰落后产能、推进兼并重组列为工作重点。
发展方式转向“提质增效”
“十一五”时期是我国建材工业发展速度最快、质量效益最好的五年。2010年数据显示，规模以上建材工业企业完成销售收入2.7万亿元，实现利润2000亿元，年均分别增长29.5%和42%。
不过，随着信贷紧缩和投资增速减缓，未来几年的建材需求难以保持高增长的势头。建材工业“十二五”发展规划预计，建材工业主要产品需求将呈现市场规模持续增长、发展速度渐趋平缓的态势。“十一五”主要建材产品需求年均增长率为10.5%-15.7%，而预计“十二五”产品需求年均增长幅度将降至2.6%-4.0%。
“十二五”期间，建材工业行业发展的内外部环境将发生深刻变化，既有投资和消费结构调整带来的深刻影响，也有经济发展方式转变提出的紧迫要求，建材工业发展将由“增量扩张”转向“提质增效”，由高速增长转向平稳发展。
能源资源和生态环境约束日趋强化，迫使建材工业加快转型升级。随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，高能耗、高排放和资源型的建材工业面临着进一步降低单位能耗和二氧化碳排放量，进一步削减氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重约束，迫切要求建材工业更加注重发展质量和效益。
战略性新兴产业和绿色建筑的发展，对建材工业提出了更高要求。培育和发展新材料产业，对无机非金属新材料品种、质量、性能等均提出了新的要求。推广绿色建筑也促使材料向安全、环保、节能等方向发展，进一步增强抗震减灾、防火保温、舒适环保等新的功能，同时在生产和使用全生命周期内减少对资源的消耗和对环境的影响。
兼并将成重头戏
面对市场环境的变化，《规划》将坚持结构调整的基本原则，从严控制水泥、平板玻璃等产能盲目扩张，加快产业结构优化升级，推进企业兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高产业集中度。《水泥工业“十二五”发展规划》明确提出，到2015年，前10家企业生产集中度将从2010年的25%增加至35%以上。
建材工业“十二五”期间的发展重点主要集中在三个方面：
首先，支持水泥、平板玻璃等规模效益明显的行业优势骨干企业，加快联合重组、淘汰落后、“上大压小”和技术改造。支持优势骨干企业实施横向产业联合和纵向产业重组，提高产业集中度，增强综合竞争力。
其次，推广先进节能技术，对现有生产线实施节能改造，建立健全能源计量管理体系，全面提高建材工业能效水平。作为“十二五”规划的重点工程，产能优化设定目标为：淘汰落后水泥产能2.5亿吨，淘汰落后平板玻璃产能5000万重量箱。新材料培育工程也将成为发展重点，大力推进技术产业化及制造规模化。积极发展特种玻璃、高性能无机纤维、纤维增强复合材料制品和其它新材料。
再次，加快技术进步，重点突破制约建材工业的窑炉烟气脱硫脱硝一体化、二氧化碳减排以及低品位原燃料利用等关键技术，大力开发无机非金属新材料加工制造核心技术，加快研发促进产业升级的新技术、新材料、新工艺和新装备。
