此次《白皮书》发布，旨在阐明工业设备上云的总体定位、上云对象、技术要素、实施路径和趋势展望，增强制造业高质量发展动能。2018年7月工信部发布的《工业互联网平台建设及推广指南》中提到“实施工业设备上云‘领跑者’计划”，《白皮书》针对高耗能设备、高通用设备、高价值设备、新能源设备四大重点领域提出了上云解决方案。
白皮书篇首介绍了对“工业互联网平台+工业设备上云”的整体规划，回答了“工业网平台+工业设备上云”为什么、是什么、如何干的问题。白皮书说，工业设备上云，对于用户企业来说，能够加速业务流程重组和生产方式优化，助力企业提质降本增效；对于设备供应商而言，能够创新以产品和服务为中心的商业模式，对于平台运营商而言，能够助力完善技术支撑体系、完善推广应用体系。
白皮书重点聚焦高耗能设备、高通用设备、高价值设备和新能源设备四类具有迫切上云需求、良好上云基础、巨大潜在效益、广阔应用场景的工业设备，探索梳理一套科学合理的工业设备上云解决方案。
白皮书指出，工业设备上云涉及工业设备数据采集、传输、分析和应用等多个环节，可以概括为“数据+模型+应用”三大技术要素。
白皮书基于“PDCA理论”（计划——执行——检查——处理）提出的工业设备上云实施路径，是一个循环往返、持续迭代、不断优化的过程，单个实施周期主要包括“整体设计——上云实施——应用部署——评估改进”等四个环节。
白皮书对设备上云提出了技术展望：第一，技术架构由中心型向边云协同转变；第二，核心引擎由单模型向混合模型转变；第三，应用类型由管理型向多元创新转变；第四，安全体系由软件型向内部原生转变。
