据不完全统计,2012年我国安全产业相关企业1500多家,2012年销售收入超过了2000亿元,比2011年增长17.2%;出口额约25.2亿美元,比2011年增长9.1%;实现利润179.3亿元,比2011年增长11.1%。尽管年增长率比较可观,但与发达国家相比,无论产业总量或是企业规模,我国安全产业都还处于起步阶段,对安全产业的重视程度和安全技术水平都亟待提高。
目前中国正处在城镇化和新型工业化加速发展阶段,每年因各类安全事故导致的人员伤亡和财产损失约占GDP的6%,随着社会对安全需求的不断增长,不仅传统高危领域工业企业安全生产工作要求越来越细,安全产业也将覆盖一般企业,走进家庭,走近个人。依据经济发达国家安全产业产值占国家GDP比重估算,我国安全产业市场空白达到万亿元水平,发展潜力巨大,安全产业将成为新的经济增长点。
尚处于初级阶段的安全产业存在巨大挑战:一是产业链发展不均衡。与美国、德国等发达国家相比,国内安全产业链完善度上还存在着较大差距,虽然我国在个体防护产品、安全监控产品方面紧跟国际先进水平,但是在成套安全设备、安全监控管理系统等方面却存在较大差距。二是产业标准、规范、相关政策不健全。目前我国安全产业市场方面的标准、政策等严重缺少,亟待完善;三是核心技术缺失。安全产业发展过程中,我国一直缺乏一些关键技术,造成产品可靠度低,国际竞争力差。安全产业总体发展缓慢,竞争力弱,集中度较低,缺乏龙头企业,尚未形成与国家总体经济发展水平相适应的产业格局。中防通用电信技术有限公司、中国安芯控股有限公司等企业在接受记者采访时还提到,社会对安全产品的认知度不高、政策规划指导有待加强等问题也是突出的制约因素。尽管《指导意见》已于2012年发布,但国家财政、金融、税收、保险等支持政策的指向不够明确,尚未在安全产业发展中发挥应有的推动作用,有利于安全产业发展的市场机制也亟需建立。虽然各地已经挂牌和正在建设一批安全产业园区(基地),仍存在发展目标规划不合理、规划建设趋同化竞争严重、未充分发挥本土优势、园区配套设施严重不足等问题。
未来要在完善产业链、健全政策规范、提升核心竞争能力等方面进一步发力,要支持全国各地安全产业示范园区(基地)的创建,建立支持各地安全产业园区建设的政策措施,将安全产业园区建设逐步纳入国家新型工业化基地的创建之中,确保园区创建规范,发展有序。要支持关键安全技术研究,重点支持安全领域新技术、新产品、新装备、新服务业的发展;促进安全技术和安全产品的成果转化,支持安全生产新技术、新成果、新装备推广应用。要研究建立安全产业投融资体系,完善财政、金融、税收、保险等政策对安全产业的支持,重点发展中小企业融资服务,支持安全生产专用技术装备企业创新创业发展。应支持中国安全产业协会发挥在政府和企业之间的桥梁纽带作用,建立沟通渠道,及时反映安全产业相关企业的需求,听取各方对安全产业更好发展的建议意见,传达政府对安全产业发展的要求。
安全产业将进入快速发展期
据赛迪智库工业安全生产研究所专家分析,从2015年开始,我国安全产业发展将进入快速发展期。一方面,安全产业将在全国各地产业发展中逐渐占据重要地位。在2013年下半年以来重大安全生产事故频发的高压态势下,国务院和习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示。为贯彻落实领导指示精神,切实提高安全生产工作水平,降低安全事故发生率,发展安全产业迫在眉睫。2014年初,吉林省率先发布了《吉林省人民政府关于推进安全产业发展的实施意见》(下简称《意见》),这是我国第一个省级安全产业发展支持政策。即将迈入2015年,多地正在积极策划出台政策支持安全产业发展,《指导意见》将继续得到落实,安全产业将迎来快速发展的新局面。