欧洲网络与信息安全局（ENISA）近日发布的最新威胁形势分析报告称，网络攻击已经变得日益复杂、频繁。“几年前，攻击类型和工具针对的是个人电脑，现在目标已经转向移动生态系统。大数据和物联网已经成为新的‘数字战场’。”欧洲国家已经加入发展进攻性网络攻击能力的全球竞赛。
ENISA在报告中称：“网络活动的成熟并非一小撮国家的事情，目前，多个国家都已发展了能够渗入政府及私营目标的能力。”尽管欧盟成员国和其他国家在网络战能力方面保密，不过，英国已经成为全球首个承认发展网络攻击能力的国家，并且与荷兰已经公开呼吁增强网络战的进攻能力。英国国防大臣菲利普·哈蒙德表示，英国在网络情报和监听方面的国防预算不断增加，在全球排名第四位。但是，只加强网络防御能力还不够，英国需要发展在网络空间进行反击的能力；在必要的时候，还应当具有发起攻击的能力。
英国、美国、加拿大、澳大利亚和新西兰共同组成了“五眼”情报共享联盟，联盟成员国彼此交换情报和情报评估，并且在行动上与各成员国有广泛的交流。英国将根据与其盟国达成的“五眼”计划共享网络攻击能力。荷兰安全与司法大臣奥普斯特尔腾在2012年10月请求荷兰议会通过法案，允许荷兰政府为打击犯罪而侵入国内外的计算机。根据今年早些时候公布的澳大利亚《国防白皮书》，澳大利亚一直也在发展自己的网络攻击能力，而美国、以色列、伊朗等国也已经发展了这种技术。
