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沈宏文:对待多项光伏新政需谨慎乐观

发布日期:2013-08-29 作者:网络

  南方电网也于近日出台《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》,提出对新能源项目并网实行分级管理。以10千伏及以下电压等级接入电网的分布式项目,由电网企业设立绿色通道,由各营业窗口统一受理并网申请,一个窗口对外提供并网服务。


  分布式光伏发电所得到的政策支持前所未有,从金融政策方面出台一些相关政策更是一个重大利好。


  日前,国家开发银行新能源评审处处长谭再兴在2013中国光伏电站研讨会上透露,国家能源局和国开行正拟联合发文支持分布式光伏发电金融服务,相关文件最快将于9月上旬出台。


  谭再兴称,金融支持领域包括工商企业屋顶、大专院校、新能源示范城市、绿色示范县和国家光伏示范区等,支持对象从以往的大型光伏发电企业拓展到企事业单位和自然人。


  该政策最大亮点在于支持自然人在自家屋顶上建分布式光伏,并且国家可以提供一定的贷款,根据目前披露的消息,借款规模可低至5万元-50万元。


  而与此同时,各地分布式光伏发电的相关地方细则也正在密集出台,部分地区的家庭分布式光伏发电也都入网运营,业内人士认为,针对自然人的金融扶持政策将会更好的刺激居民分布式光伏发电的发展。


  对此,沈宏文认为:一方面,详细的落实细则、独立的监管体系、严厉的惩处机制是保证相关政策有效落实的关键要素,国家层面应就相关问题确定具体的责任人,并接受审计部门、相关企业、舆论媒体、普通民众的监督;另一方面,并网政策和补贴政策的解决并非一蹴而就,相关问题的解决方案也应遵循稳扎稳打、步步为营的原则。


  据王斯成透露,除了国家给的补贴外,国家允许各省(市)根据自身财政情况对当地光伏分布式项目进行补贴。“这个省市一级的补贴额,国家完全没限制,多少完全由当地省(市)定。”但是让光伏企业焦虑的是,直到今天还没有任何一个省市真正出台相应的补贴政策。


  沈宏文表示:地方政府债务危机、银行系统钱荒等问题已经凸现出来,地方财政出现重大问题的情况下,光伏补贴资金的落实就成了非常严重的问题。国家层面的强行规定或难取得实质性效果,向国有企业“求救”、发行地方债或是最后的选择,毕竟,地方政府主动落实补贴政策的意愿不够强烈。

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