一、突破产学研用体制机制障碍，进一步解放思想，解放科技生产力
多年来，大学和科研机构大批的研究成果难以转移到企业，科技成果转化率不到20%，产业化不到5%。产学研用的状况与产业转型对自主核心技术和关键技术的迫切需求存在很大反差。以2008年为例，企业在国内技术市场上达成的技术购买合同成交额为2163.5亿，其中来自高校和科研机构的技术仅占1/10左右（263.9亿），对企业技术创新的支撑作用明显不足。究其原因，严重制约产学研用合作的最大障碍是体制机制，包括宏观管理体制、组织协调机制、利益分配机制等，其中深层次的、根本的原因是理念和价值观。因此，要把科学发现、技术发明从大学和科研机构的实验室里解放出来，把科研人员的内在驱动力激发出来，需要在体制机制上实现大的突破，具体而言包括以下几个方面。
1．进一步解放思想，解放科技人才，在体制机制改革中坚持“企业为主体，市场为导向，产学研用相结合”的价值理念。
产学研用合作的关键在于突破产、学、研、用各自为政的壁垒，立足于社会发展和国家利益，将隶属于各个不同管理体系的科技人才和资源进行有机的结合，从而实现科研产出的最大效应。因此，推动和促进产学研用结合，就必须进一步解放思想，解放科技人才，改变“先有成果，再找企业”的思维模式，进一步明确应用科研要以市场为导向，紧盯需求，形成以企业为主体的“产-学-研-用”的机制，实现产学研用的“无缝链接”，在与企业紧密合作的基础上推动科研创新和人才培养。
例如，在化工领域，离子膜是“新中国几任化工部长的梦想”，曾三十年攻关没有突破。离子膜薄如蝉翼，被称之为“化学工业之母”和“化工皇冠上的明珠”，是我国基础产业氯碱工业和新能源汽车的核心部件，其核心关键技术长期为杜邦公司垄断，市场价每吨高达1000万。我校张永明教授团队，与山东东岳集团长期合作，历经八年科技攻关和产业化工程研究，终于实现了几代化工人的夙愿，从根本上打破国外垄断，彻底解决我国氯碱离子膜长期依赖进口的局面。离子膜技术攻关成功，其关键在于高校和企业解放思想，敢于冒风险，勇于围绕国家重大需求突破思想障碍，实现科研与产业的紧密结合。
2．完善法律法规，改变当前产学研用相关法律法规分散凌乱的状况，及时出台“产学研促进法”。
产学研用合作不仅是围绕技术创新而展开的一系列经济行为的总和，也是一系列法律行为的综合，涉及到多种新的法律关系。这些法律关系或单独、依次呈现，或交叉错综呈现。产学研用合作往往不能通过市场行为自发解决，需要通过一系列法律制度的安排，确立必要的准则，规范和约束合作行为，界定各类合作主体的职责和权益，建立共同投入、成果分享，技术、市场、管理等风险分担的机制，从而促进和推动产学研用合作的健康、可持续发展。
而我国现有法律，仅有新修订的《科技进步法》第三十条及《促进科技成果转化法》第十二条对产学研合作有直接的规定，其它与产学研用合作相关的法律规范较为分散，系统性不强，有的法律规定过于原则化，缺乏操作性。因此，对于技术转移与科技成果转化最为有效的产学研用结合创新进行法律规范十分必要。
