2021年是“十四五”规划开局之年，开局关系全局，起步决定后势。面对全球供应链紧张、形势不确定性较强，国内疫情零散多发、自然灾害多发等复杂形势，我国工业发展继续表现出较强的弹性和韧性，对国民经济发展的支撑作用更加显著。
中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）每年定期发布《中国工业经济形势展望》，旨在全面、深入刻画我国工业运行特征，并对工业发展面临的新形势、新趋势进行预研预判。
2021年12月16日，由中国信通院主办，青岛市工业和信息化局、青岛市西海岸新区管委共同承办的中国县域工业经济发展论坛（2021）在山东青岛西海岸新区举行。在上午的主论坛上，中国信通院李媛恒发布了《中国工业经济发展形势展望》。
白皮书核心观点
1.我国工业呈现“稳定恢复向好、发展韧性增强、结构调整优化”的态势。2021年以来，我国工业生产总体保持恢复性增长的发展态势，投资增长势头稳定，投资结构持续调整优化；创新活力持续增强，增长引擎加速转化；产业结构调整加快，产业集群化发展深入推进；工业对外出口形势较好，外需替代效应持续明显，工业绿色转型成效显著。
2.当前工业稳定恢复的基础尚不牢固。2021年是“十四五”的开局之年，也是出现新挑战，形势复杂的一年。小微企业成本压力大、产业链供应链安全风险犹存等问题仍在困扰当前我国工业经济稳定复苏。
3.宏观环境总体稳定良好，预判2022年我国工业增长稳中趋缓。新一轮科技革命深度推进，工业数字化转型进入加速发展期，赋能制造业高质量发展，为提升产业链供应链自主可控能力提供了重要抓手。稳经济、调结构政策力度不断加大，扎实推动共同富裕。
4.下阶段工作要以稳字当头、稳中求进，继续保证宏观经济政策力度，持续优化结构性政策。建议大力稳定市场主体，尤其是中小微企业，同时持续深化供给侧结构性改革，在构建大市场、强市场主体、优产业布局、破技术瓶颈、促绿色低碳等方面重点发力，推动我国工业发展向更高水平迈进。
白皮书目录
一、2021年中国工业经济发展全景
（一）面对外部多重复杂因素，工业实现稳定恢复
（二）受大宗商品价格攀高影响，利润水平有所分化
（三）工业创新活力持续增强，增长引擎加速转化
（四）高技术制造业引领发展，产业结构调整加快
（五）区域产业协同发展加快，新兴产业因地布局
（六）外需替代效应持续明显，对外出口形势较好
（七）重点行业加速升级，绿色转型成效显著
二、工业发展面临的主要问题与挑战
（一）成本压力叠加，小微企业经营困难加重
（二）安全风险犹存，产业链供应链韧性韧性需稳固
（三）创新支撑不足，工业可持续性发展力待加强
（四）区域联动欠佳，产业协作发展水平需提高
三、2022年中国工业经济发展趋势
（一）工业发展面临的新形势
（二）2022年工业发展趋势预判
四、对策建议
（一）畅循环，推进全国统一大市场建立
（二）优布局，保障产业链供应链安全稳定
（三）强创新，稳步构建工业竞争新优势
（四）稳主体，保障中小企业稳定发展
（五）促转型，加快新技术赋能工业步伐
