近日，中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间，发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》（下简称“联合宣言”）。
这份联合宣言似乎一改近期中美关系紧张的局面，双方互相赞赏了迄今为止开展的工作，承诺将继续共同努力，与各方加强《巴黎协定》的实施。并首次统一了观点，在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。2、循环经济相关关键领域，如绿色设计和可再生资源利用；3、鼓励整合太阳能、储能和其他更接近电力使用端的清洁能源解决方案的分布式发电政策；4、美国制定了到2035年100%实现零碳污染电力的目标。有意思的是，就在这份中美的联合宣言发布后，其中被提到的太阳能行业也躲过了一次危机。
在“联合宣言”发布的一天后，多家外媒同时放出报道，称美国商务部拒绝了对中国太阳能电池板制造商展开调查的请求。这件事的起源，是来自今年8月，一个名为“美国太阳能制造商反中国规避协会 （A-SMACC）”的组织，提交了一份请愿书，要求美商务部调查特定的中国企业，是否通过在越南、马来西亚和泰国设厂，以绕开美国对其征收的反倾销和反补贴税。其中涉及的公司包括隆基股份、晶科能源、协鑫集团、天合光能等等。A-SMACC本身也是一个比较神秘的协会，他们的成员数量不详，且都是匿名。这个协会表示，“如果公开成员身份，可能会让它们受到中国行业报复。”根据外媒报道消息，美国商务部下发的一份公告显示，其已拒绝了对亚洲光伏制造商发起调查的请求，并确定亚洲公司并没有“以低于正常价值”的价格出售太阳能电池。美商务部的一名官员在近期回复该协会时提到，因为该协会成员要求匿名，导致无法获得评估调查的所需信息，可能也是这次拒绝进行调查的原因之一。实际上，美国太阳能开发商们对这个结果是很满意的。因为A-SMACC在请愿中要求，对从越南、马来西亚、泰国进口的电池板征收50%-250%的额外关税。如果真的增收这些额外关税，那么首当其冲的必然先是美国本土的太阳能开发商。毕竟，根据2021年上半年的数据，美国进口的太阳能电池板中，有80%是来自于这三个地区进口。由于成本的优势，美国太阳能开发商依赖于进口产品。有相关从业人士接受采访时表示，如果对进口太阳能电池板征收这些额外关税，将会推迟或者改变很多公共项目的计划，对美国光伏行业发展造成严重打击，并可能导致大规模失业。美国太阳能产业协会表示，商务部这一决定为企业提供了确定性，令企业能够保持投资，增加就业岗位，并能够部署更多清洁能源。美国清洁电力协会也表示，如果真的开启这项调查，将会对美国能源目标和20多万太阳能行业的从业人员造成长期的破坏性效果。消息一出，国内光伏企业股价应声上涨，不过相比于国内光伏企业以及美国太阳能开发商，这个消息对美国本土的太阳能板制造商来说就是一次不小的打击，当天美国最大的太阳能电池板制造商First Solar股价在盘后一度下跌3%。在这里做一个猜测，从A-SMACC协会的目的来看，主要就是希望打击从中国进口的低价太阳能电池板，而最终的受益者只会是美国本土的太阳能板制造商，所以这个协会的成员大概也能从这方面窥见一二。
“联合宣言”钦点太阳能、储能，国内优势企业短期利好
其实这并不是中国的光伏厂商遭受第一次打压。早在2012年，美国就对中国制造的太阳能电池板征收反倾销和反补贴税，原因是中国企业以低于成本的价格销售太阳能电池板，以恶性手段扩大市场份额。在此之后，国内有不少光伏厂商都纷纷往海外设厂，以规避风险。
在此之前，美国还用“强迫劳动”的理由来阻止一些国内的太阳能板相关产品进口，比如近期限制的一些硅材料，甚至扣留了隆基股份和其他公司的太阳能板。但这与现实其实是矛盾的，先不论他们的指控是否真实，对于美国的绿色能源建设来说，要么为了所谓的“强迫劳动”而拒绝这些进口产品，要么就是推高太阳能电池板成本，放缓公共设施建设脚步，加重气候困境。然而这次的“联合宣言”可能给目前这种现状带来新的变局。至少在中美两地大力推动太阳能以及储能等项目政策下，短期对于国内的光伏、电池、功率器件等企业带来更大的市场机遇，特别是美国庞大的家用太阳能储能市场。不过，有一个非常巧合的点是，11月10日，也就是发布“联合宣言”的同一天，美国发布了10月的消费者价格指数（CPI），高达6.2%，创31年来的新高，这意味通货膨胀成为经济不稳定的因素被大大放大了。在这种情况下，因为议价能力低，中小企业对于原材料的价格敏感度更高，如果这个时候对进口的低价太阳能电池板还要征收更高关税，那么无疑是对于美国本土太阳能行业的沉重打击。所以在这样的背景下，至少短期来看对国内光伏相关企业是有一定利好的。比如就在11月11日，天合光能发布公告称，公司于2011年起就其向美国市场提供的部分太阳能组件向美国海关分别缴纳反补贴和反倾销保证金（“双反保证金”），公司全资子公司Trina Solar (U.S.)， Inc.于近日收到美国海关退回的“双反保证金”合计1.75亿美元（包含利息3120万美元），公司因利息所得将增加2021年度净利润约1.5亿元人民币。但这种情况能持续多久我们不得而知，国内企业依然需要做好规避一切风险的准备。
