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忧患意识与底线思维待增强 ——2016年中国工业安全生产发展形势展望

发布日期:2016-04-19 作者:网络

B 核心问题
基础薄弱 事故隐患依然普遍存在
  安全生产基础依然薄弱

当前,我国工业安全领域事故隐患依然普遍存在,监管不到位、企业安全生产主体责任不落实、安全基础薄弱等问题依然突出。
一是仍有大量隐患未得到整改。从安全生产大检查结果来看,截至2015年9月底,全国共组织执法检查组13.8万个,检查企业86.1万家次,排查各类隐患109.9万项,整改率为92.0%(重大隐患4707项,整改率为78.9%),成效显著,但仍存在大量未整改的隐患,特别是重大隐患仍有21.1%的比例未整改。
二是企业主体责任落实不到位的问题依然突出。从国务院督查组抽查的630多家企业数据来看,80%以上的企业还存在不同程度的安全问题和隐患。
三是部分行业(领域)安全基础依然薄弱。全国80%以上煤矿和化工企业仍是不具备安全保障能力的小矿山、小化工,油气管道未彻底整改的重大隐患还存在7000处。
危化品安全形势严峻复杂
当前,我国危化品安全治理基础依然薄弱,安全隐患错综复杂,安全治理难度较大。从规划布局看,过去一些地区盲目招商引资,对危化品项目审批不严格,导致诸多危化品相关企业存在布局不合理、安全距离不足等问题。目前,约30%的危化品生产企业与周边居民居住和生活区域安全距离不足。从安全水平看,由于安全投入不足,设备陈旧、工艺落后、安全设施缺乏等现象依然大量存在,安全技术和信息化水平普遍较低。从安全意识看,危化品相关企业和个人的安全生产意识均有待提升。从安全监管看,个别地区安全监管存在薄弱环节,对企业盲目纵容,对非法、违法行为执法查处力度不足,安全监管不得力、不到位的现象依然存在。
信息化水平有待进一步强化
一是系统化应用比例较低,整体应用水平有待提高。与发达国家相比,我国政府、企业的安全生产信息统计分析系统建设普遍缺乏,应急平台体系建设刚刚起步,物联网和大数据技术在城市安防、地下管网安全监控以及智能交通等领域的应用有待进一步加强。
二是不同行业间、不同规模企业之间信息化发展水平不平衡。石化、有色、煤炭、电力、民爆等行业整体发展水平较好,一些大型企业已经采用HSE等系统,中小企业则还处于设备数控化改造、安全监控等初级阶段。
三是相关人员技术素质不足,特别是高危行业企业信息化人员紧缺矛盾突出,既懂安全生产又懂信息技术的专业化、复合型人才严重匮乏。
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