先后主持国家和部委课题百余项，并曾任国家中长期科技规划纲要起草小组成员，龚晓峰向佛山提出制造业转型升级的六大建议。其中包括：加快推进“负面清单管理”，为制造强国营造法治环境和制度环境；实施以质取胜战略，加大品牌品质宣传力度；实施“以市场育技术”战略，积极开展国际技术合作；大力培育跨国公司，围绕智能制造产业链“挑”商选资；强化培训，倡导专业专注精神，重视应用型、实用型人才培育；积极引进国外人才和智力，鼓励有海外工作经验的留学人才创业。
“过去我们的企业来钱太快，企业没有向管理要效益、没有向研发要效益。当前的挑战是制造业的挑战，要从过去粗放型的发展模式变成集约型的发展模式，要从靠要素驱动转到靠创新驱动。”为什么中国提出实施“中国制造2025”？从资源禀赋看，佛山如何为“中国制造2025”探路？对此，龚晓峰接受了南方日报记者的专访。
不管什么新技术，最新的不等于最好，应用得好才是最好，广泛应用是唯一的路径，所以我们要结合佛山实际，因地制宜，找到运用方向。
智能制造要结合老百姓的需求，以智能制造基础技术带动制造业振兴，这是佛山制造业乃至整个中国制造业的发展方向。
我们要向智能制造升级，关键技术和核心技术是买不来的，我们要以市场培育技术，特别是国内的机器人应用市场、装备制造市场不能白白让给“老外”，要把自己的企业扶大扶强。
——龚晓峰
要找到“优化供给”和“细化需求”的平衡点
记者：根据“中国制造2025”战略，中国要从制造大国走向制造强国。对佛山而言，就是要从制造大市走向制造强市。你如何理解从大到强？佛山的路径和方向应该是怎样的？
龚晓峰：过去劳动力便宜，资源环境等都很有优势，现在发展阶段不同，应该有新的要求。事实上，原有的模式到了一定的阶段也需要构建新的动力，这也是现在佛山在做的事情——转型升级。
为什么全国上下如此重视制造业？在经济全球化时代，科技革命引发产业革命，制造业关系着企业和国家的兴衰。再不抓住这个机遇国家就会落后，而制造业大市佛山身处改革开放前沿，动作快，此次率先探路跨国调研活动，一定会引起全国关注。
没有夕阳产业，只有夕阳产品。以第二次科技革命为例，汽车工业开始崛起和发展，但到了今天，新能源汽车、无人驾驶汽车依然是新兴产业。因此不管什么新技术，最新的不等于最好，应用得好才是最好，广泛应用是唯一的路径，所以我们要结合佛山实际，因地制宜，找到运用方向。每次革命都有新产业产生，中国要学习，但不要模仿别人的道路。
以电子信息为代表的第三次科技革命，包括互联网技术的兴起，导致了2000年左右的互联网泡沫。可见新的技术不一定就是好的，找到应用和市场的方向才是最为关键的。因此，我们要细化需求，优化供给，要找到合理平衡点。现在我们的工业化走了一半，城镇化也走了一半，相比发达国家，中国在工业化、城镇化进程中仍有很大的潜力。但千万不能只在互联网领域、电商领域、流通领域打转，要发展产业互联网。
每一次信息通信技术的重大创新，都会为制造业带来新的变革，而这一次可能是互联网引领的产业变革，推动制造业向智能化、网络化发展。佛山应该利用现有的产业基础来升级改造。换句话说，佛山不是“互联网+”，而是“制造业+”。佛山制造业+互联网，佛山制造业+信息技术。
高度融合是智能制造的主要特征，开放程度越高的环节融合程度越深，距消费者越近的行业融合环节越多。智能制造要结合老百姓的需求，以智能制造基础技术带动制造业振兴，这是佛山制造业乃至整个中国制造业的发展方向。
美国研发专利七成来自制造业
记者：此次启动“制造强国佛山探路”跨国大调研，可以视为佛山的一次再出发。因为工作关系，你对各国的制造业转型升级都有了解，可否介绍一下目前全球其他制造大国的发展情况？
龚晓峰：工业4.0也好，智能制造也罢，本质都是一种生产方式的新变革，包括智能工厂和智能生产两大内容。其中，“智能工厂”是指重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现。而“智能生产”则是主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。
欧盟也好，法国也好，日本也好，传统工业升级也是大问题，不是重新来过，传统产业升级非常重要。佛山也一样，过去是基础，不能抛掉产业基础。但是怎么结合、怎么融合这是新概念。
在这场生产方式的新变革浪潮中，中国与其他制造强国几乎同一时间站上了起跑线，可谓机不可失。美国的先进制造战略、德国的2020高科技战略和工业4.0、英国的高价值制造策略、法国的新工业法国战略、日本的产业振兴计划以及韩国的制造业创新战略3.0等均在近一两年内相继发布。
特别是在机器人领域，各国均制定了具体的机器人发展计划。美国政府在2011年公布了《国家机器人计划（NationalRoboticsInitiative）》，计划每年对以人工智能、识别（语音、图像等）等领域为主的机器人基础研究提供数千万美元规模的支持。随后，欧盟、韩国等均在2014年相继推出了自己的机器人计划。
美国实际上也是重振制造业，都是跟智能制造相关的，因为它们的基础研究非常强。美国在抢占高地，现在70%的研发专利来自制造业。实质也是智能制造，重点是制造业。今年8月，日本也启动了机器人开发五年期计划（2015—2019），各国大力发展机器人的背后是机器人应用的庞大市场，2013年中国就已经成为全球最大的机器人进口国，而中国对机器人的需求还在不断增大。
装备制造市场不能白白让给“老外”
记者：在这场同时起跑的竞赛中，中国制造、佛山制造怎样才能加速直追、甚至弯道超车？
龚晓峰：中国提出“中国制造2025”，以企业为主体的创新比较关键。这是佛山的强项，因为佛山的民营企业占大部分。
但我们要向智能制造升级，关键技术和核心技术是买不来的，我们要以市场培育技术，特别是国内的机器人应用市场、装备制造市场不能白白让给老外，要把自己的企业扶大扶强。在这一过程中，佛山要处理好自主创新和对外开放的关系，核心技术、关键技术，要以市场换市场、技术换技术。要做到，崇洋不媚外，学好不学坏，虚心找差距，自强又自爱，开放发展快，封闭成障碍，自信不自满，自主不狭隘。
这样的过程是无法避免的。德国制造当年也曾被英国人耻笑，德国制造同样也经历过山寨、盗版的年代，日本制造一样也有类似的过程，制造强国的崛起并非一蹴而就，都有这个过程。
现在的德国，吃个鸡蛋都要问母鸡是谁。这就是标准和法制的力量。德国人知耻而后勇，严格提升自己的专利技术，严把质量关，不断创新并努力开拓海外市场。
而另一个在用市场育技术、技术立国的战略方面做得非常好的国家，是制造强国日本。1980年的时候，日本的机器人制造就超过美国了。但日本的做法值得警惕，当时人口红利吃光了，日本开始以机器换人，由于本身市场效益有限，所以向海外扩张，并使日元升值以有利于投资，最终导致产业空洞化。
当时日本人到处购买美国的资产，购买全世界的资产，然后到不重视本国研发的时候，它的创新能力就出问题了。但尽管日本当年由于金融政策失误导致房地产泡沫破灭，日本制造业现在还是很强，在全世界还是榜样。
佛山要有更多属于自己的跨国公司
记者：无论是创新驱动，还是智能制造本身，人才都是其中的关键。你在这次主题演讲中也提到了中国制造从大到强，就要实现从人口红利向人才红利的转换，向创新红利的转换。这个转换怎么实现？
龚晓峰：如何实现从人口红利到人才红利的转化？答案很简单，企业需要什么人才，我们赶紧培训。佛山要实现制造升级，最缺的也是人才，企业不缺顶级和打工的人才，他们最缺的是管理运用型人才，就是把他们串起来的人才。
此次跨国大调研的美国之行可以向美国学习人才战略。美国的人口增长在赶上英国之前，其人口增速是中国的4倍，美国建国时是250多万人口，现在是3亿人口，它把人口红利、人才红利、创新红利结合起来，把移民政策和人才结合起来。美国的“拿来主义”太厉害了，这块值得我们学习，我们可以吸引一些人才过来创业。包括日本、德国有一些企业不行了，可以把这些人聘到我们公司来，帮助我们的制造业，这也是一个思路，高薪聘请他们过来。
日本的人才战略同样值得学习。日本官员考核从明治维新开始，就是考核教育的，而不是GDP，在上世纪三四十年代的时候，当时日本的大学生覆盖率就已经是百分百，他们普及的是大学教育，这个非常厉害。人才红利、人口红利、创新红利都是离不开教育的。
我们的企业家要静下心来做基础工作，基础工作要做，基本功要下，基本条件不能不顾，基本规律不能不遵循，功到自然成，我们要学日本做基本工作，基本工艺方面要改进。日本在知识产权保护、专业专注精神、企业管理、标准化、机器化方面是值得佛山学习的。
此次跨国大调研之后，佛山可以联合金融机构，支持合适的企业到海外并购获得先进技术、知识产权和高端品牌，支持本地企业到海外设立研发中心；有条件的地方可以到海外招商引资，建立高端制造产品生产和出口基地。中国制造由大变强，没有真正国际认可的跨国公司是无法被认可的，佛山一定要有更多属于自己的跨国公司，如果佛山有10家华为这样的企业，佛山一定令全世界刮目相看。
