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城镇化离不开拆除"城镇的藩篱"

发布日期:2013-08-15 作者:网络
       名义上,2012年城镇化率达到了52.57%,而且近年来每年都在上升。虽然目前城镇化程度"似乎"很快,其实不然。因为城镇化最大的一块,是城镇对郊区"圈地"造成的"村改居"(注:所谓"村改居",就是将征地后的农村的行政村改为居民委员会,简称居委会)。第二大块是拿到了"城市户口"、但却不知落脚点在哪里的大学生群体,其实他们并没有完成其城镇化的进程,最多是正在"城镇化之中"。

       至于乡村人口通过自身努力,以积攒十几年、甚至几十年的积蓄为代价,在城镇里购房安居乐业的,可以说是最小的一块。表面上尽管农村劳动力已经市场化,但对于农村人口来说,城镇只是工作场所而不是居家的地方,因为他们只不过是被"市场化"了、而没有实现城镇化,这些人的"城镇化进程"还有很长的路要走,还有很多障碍要克服。

         在现有的户籍制度后面,所隐藏的"东西"太过复杂,致使制度性障碍一直难以被逾越。这一切就成了乡村人口成为"城镇人"的隐形"门槛"。另有资料显示,目前有近1亿农村户口的人,徘徊在城镇和乡村之间,它们大多数是第一批"务工者",他们已经离开乡村,他们不懂农务劳作,他们却有经商和做工的能力,但由于制度的原因,他们始终奔走在城镇与乡村之间,始终没能融入到城镇之中。在大力推动城镇化的今天,现实却如此的严峻,是值得深思的,就不能不对一些制度性障碍加以反思。

       很显然,我国正在进行的城镇化与发达国家的城镇化有一个很大的区别,那就是人的工作、居地、户籍等因为先行制度的种种障碍而不能更好地实现"一致性"。可以说,中国的城镇化是另类的城镇化,是建立在城乡二元结构的基础之上的城镇化,是建立在社会保障不完全覆盖农村、并对城镇分类对待的基础之上的城镇化。

        我们不必为城镇区域的地理面积成倍甚至几何级数地扩大而聊以自慰,不要为数字游戏中的城镇化而骄傲。只需知道这种"另类的城镇化"的背面隐藏着诸多的不尽如人意,。只要知道它是建立在城乡二元结构的基础之上,以城乡收入的巨大差异聊以支撑的"怪胎",我们就不敢乐观,并会为此而感到担心和感伤。

       城镇化实质,就是让很大一部分农村人口到城镇中安居乐业。为什么如此难以实现这种变迁呢?归根到底,是进入城市的"门槛"太高,如果这种现状不加以改变,如果不拆除"城镇的藩篱",就不可能顺利地实现农业人口的和谐转移和真正健康的城镇化进程。

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