作为全球第一大碳排放国,中国计划在未来三年中试点碳排放交易机制,以期减少排放。中国政府的目标是,在2020年前,使每单位经济产出的碳排放量相对于2005年降低40%,但并未表明计划如何实现这一目标。
深圳碳排放权交易所(Shenzhen Carbon Exchange)是七个试点项目中总排放规模最小的一个。该所昨日宣布,其交易机制将涵盖635家工业及建筑类企业,占深圳2010年排放总量的38%。该所将于6月18日正式启动交易。
彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance)分析师理查德?查特顿(Richard Chatterton)指出:“深圳作为首个正式启动碳排放交易所的地区,将受到外界的密切关注。”
虽然其他地区的碳排放交易计划停滞不前,最近欧盟的碳排放交易市场也处于崩溃边缘,中国政府仍在努力推进自身的相关计划。韩国也在筹建一个碳排放交易机制,并将于明年投入测试,2015年正式启动交易。
虽然碳排放交易在欧盟遭遇了挫折,但到目前为止欧盟交易所的规模仍是全球最大的。加州在今年年初启动了一项碳排放交易机制,并且还计划将其与加拿大魁北克一个类似的交易系统联系起来。澳大利亚于2011年通过了有关建立碳排放交易机制的立法,该国政府表示将于2015年将国内市场与欧盟市场联结起来。
中国的七个试点计划将在深圳、北京、上海、天津、重庆以及广东省和湖北省等七个省市施行。这一初步举措在2015年以后可能发展成为一项全国性措施。
根据彭博新能源财经的预测,到2015年,碳排放交易计划将达到中国碳排放总量的约7%。中国政府并未明确提出2015年以后的碳排放交易计划。
深圳碳排放权交易所详细阐述了如何在排放配额的分配过程中,将通过自动化运算来避免腐败以及人为误差。该所还表示,初始的配额分配会较为灵活,如果需要的话,将按照一家公司的收入增长情况以及所能纳入的总配额每年做出调整。
电力价格是中国的碳排放交易所面临的最为棘手的问题之一——中国电价受到政府严格管制,而发电厂是碳排放的主要源头。
如果电力价格不能自由浮动,对发电企业征收碳排放费用将变得毫无意义。
深圳碳排放权交易所一位负责宣传事务的官员表示,交易机制中将纳入火力发电厂,但昨日的新闻发布会上对此并无详细阐述。
作为一个制造业中心,深圳的电力主要来自于附近沿海核电站,其火力发电厂的数量少于北京、上海等城市。