中国工程机械工业协会副秘书长兼掘进机械分会会长俞琚表示,目前我国掘进机械行业主要存在四大问题。
一是产业结构不鞠理。全断面隧道掘进机作为一种大型高端复杂的施工设备,它的研发制造对企业的厂房、设备、资金、技术、人才的要求是比较高的,需要一定的产业集中度,形成规模化生产才能有较快发展和较好效益。但现在的情况是企业众多,规模偏小,重复引进,力量分散,多而不强。相当一部分企业基本上是组装厂,一年做2、3台产品,缺乏自主研发能力,核心技术不掌握。这样多而散的产业结构,不利于行业的健康发展。
二是尚未形成成熟统一的市场竞争环境。一个统一、开放、充分竞争的市场,是行业健康持续发展的重要条件。而目前的全断面隧道掘进机市场中,条块分割,市场垄断和地方保护主义等情况仍然比较普遍。究其原因,一方面因为有些掘进机制造企业是由施工单位发展而来的,或是隶属于施工建设单位,因此在工程施工单位承接隧道工程后,往往倾向于在本系统生产或合资合作生产,以便取得最大利益。而目前实行的招投标管理办法中,又有“采购人能够自行建设、生产或提供的”项目可以不进行招标的规定,所以,系统外的企业很难在这样的项目中拿到订单;另一方面,各地方政府为了带动本地经济发展,对于本地隧道项目,倾向于使用本地制造设备,因此各地短时间内出现了不少为中标服务的合资合作企业,这些企业,一般是由外商总承包和负责,国内企业只承担结构件制造和组装,由此造成国内盾构机的市场大部分被外商占据。此外,由于全断面隧道掘进机是隧道施工的关键设备,业主从规避风险考虑,也倾向于选择国外品牌产品。
三是企业自主创新能力有待提高,一些关键核心技术还未掌握,产品质量还不够稳定。中国制造商普遍发展时间还较短,一部分关键零部件的制造技术还不成熟,如主驱动轴承、高压液压元件及系统、密封装置、传感器、控制系统等关键零部件仍依赖进口。中国作为当前全球最大的掘进机制造国,必须掌握产品的核心技术,否则就要受制于人,对产业发展极为不利。
四是行业管理亟待加强。一个无组织的行业,其结果就是无秩序。俞琚表示,分会成立后,要着重加强这方面的工作,从中扮演好政府与企业及用户之间的桥梁纽带角色。