事实上，至今许多重要功能部件、自动化刀具、数控系统依靠国外技术支撑，不能独立发展，基本上处于从仿制走向自行开发阶段，与日本数控机床的水平差距很大；严重缺乏各方面专家人才和熟练技术工人；缺少深入系统的科研工作；元部件和数控系统不配套；企业和专业间缺乏合作，基本上孤军作战，虽然厂多人众，但形成不了合力。
加速数控机床产业发展之路
成形机床表现优于切削机床。7月份机床行业运行数据表明，成形机床跌幅收窄（7月份数控成形机床同比下滑40.84%，较6月份的42.73%有所收窄；7月份成形机床行业整体下滑10.13%，较6月份35.08%有所收窄），而切削机床跌幅有所扩大（7月份切削机床行业下滑28.82%，较6月份的15.01%有所扩大；7月份数控切削机床行业下滑27.72%，较6月份的23.63%有所扩大）。
罗百辉认为7月份运行数据表明行业处于底部阶段。判断基于以下三点：1）7月份成形机床行业的跌幅正在收窄；2）切削机床数据跌幅虽然有所扩大，但从历史情况来看下滑幅度已经进入底部区域（历史数据表明，同比下滑幅度达到30%左右即到达底部区域）；3）前瞻来看，下半年随着我国稳增长措施出台，我国宏观经济有望企稳回升，带动行业企稳回升。
行业的复苏或将呈现缓慢回升态势。机床行业属于后周期行业，其主要下游为汽车、造船、航空航天等行业，如果没有像4万亿类似的强有力财政政策，行业的复苏将是缓慢的，因而我们认为虽然行业处于底部区域，但行业的复苏还是缓慢推进的。
中国今后要加速发展数控机床产业，既要深入总结过往的经验教训，切实改善存在的问题，又要认真学习国外的先进经验，沿正确的道路前进。中国厂多人众，极需正确的方针、政策对数控机床的发展进行有力的指引。罗百辉建议切实做好以下几点：
国家政策支持数控机床产业化发展
《国家数控机床产业发展专项规划》草案已经制订完成，目前正由国家发改委修改，修改完成后，将报国务院领导审阅批准，然后正式施行。《规划》中明确指出，数控机床产业化基地企业所开发生产的新产品和高档数控机床产品实行增值税返还政策。另据了解，整机进口关税却可以大幅度地往下降，甚至可以免税。《规划》还将对进入产业化基地的企业给予国债项目资金的支持。罗百辉指出，对企业技术开发中心和技术工程研究中心的初期建设，以及首台、首套新产品，也将给予一定的风险补贴。困扰我国机床工具业发展的数控机床产业化和自主开发能力偏低的问题将得到一定程度的解决，国产数控机床国内市场占有率连年下滑的局面将被扭转。
加强功能部件开发制造能力
中档数控机床产业化程度低也是我国数控机床行业发展的一个重要问题。在发展专业化生产方面，罗百辉认为，提高产业化水平，从政府导向来说，还是要大力提倡专业化生产。然而，我国机床产业结构中的一个问题，就是主机厂多，关键功能部件专业生产厂少且弱。罗百辉表示，以数控系统来说，我们的数控系统80%以上是进口的。不仅价格高，进口周期也不能满足主机厂的要求。而且，使用进口的东西组装起来的机床，可靠性和质量也会受到影响。同时，提高产业化水平，首先要调整产业结构，加强功能部件的开发和制造能力。其次，企业的技术改造也要加强，而这方面过去企业欠账太多。
提升高档数控机床开发能力
如果说中档数控机床我们还能做，只是产业化水平低的话，那么在高档数控机床方面，开发能力不足的问题就显得尤为突出。但是，提高开发能力并不是一件容易的事情。以数控系统为例，现在西方大的公司对我们采取封锁加倾销的市场战略。其数控系统在中国市场以十分昂贵的价格出售，获取了高额利润。
但中国企业开发出同样产品，他们就立即大幅降价，甚至降到中国企业的成本价以下。对此，罗百辉表示，提升高档数控机床开发能力是发展中国数控机床的关键。
随着世界科技进步和机床工业的发展，数控机床作为机床工业的主流产品，已成为实现装备制造业现代化的关键设备，是国防军工装备发展的战略物资。数控机床的拥有量及其性能水平的高低，是衡量一个国家综合实力的重要标志。加快发展数控机床产业也是我国装备制造业发展的现实要求。
