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民营国恒铁路背后的艰辛历程

发布日期:2012-06-12 来源:财经国家周刊作者:网络
  国恒铁路的境遇或许可以作为民营入铁路艰辛的缩影。国恒铁路的办公地点位于天津市南开区海泰信息广场,未经装修办公室显得颇为简陋。记者在这里采访,听到的最多的一个词就是“尽头路”(断头路)。

  根据国航铁路2011年年报,该公司拥有广东罗定铁路83.43%的股权,拥有正在建设中的罗岑铁路99.85%的股权,此外,国恒铁路位于甘肃酒泉的酒航铁路项目,也已经获批,但一直未能开工建设。

  资料显示,国恒铁路于2006年进入铁路领域投资,获得罗定铁路和罗岑铁路的股权。当时,罗定铁路已经建成,一端在春湾站接入三茂铁路。然而,罗定铁路的另一头却是一条尽头路。国恒铁路认为,必须尽快修建罗定到广西岑溪的铁路,让罗岑铁路与国铁干线洛湛铁路联网,罗定铁路才能在粤桂两省铁路通道中,发挥“客运距离较短、货运成本经济”的优势,实现罗定铁路的整体效益。

  国恒铁路证券部的一位工作人员告诉记者,该公司于2008年开始获批增发,并在2009年底募集资金21亿元。募集资金的投向主要是修建罗岑铁路和酒航铁路。

  一位接近国恒铁路的人士称,全长75.71公里的罗岑铁路,2008年做的概预算,总投资需要近14.48亿元,但由征地拆迁等因素,罗岑铁路没能及时开工建设,等到资金到位,试图开工时,铁路建设的成本已经大幅上涨。

  2011年7月,国恒铁路对外公告称,“由于铁道部对地方铁路新标准的提高,罗岑铁路立项时间与实际施工时间相隔过长,工程工料机费上浮、征地价格上涨、拆迁数量和征地补偿价格的增加,原材料价格及劳动力成本的上涨,导致罗岑铁路建设成本大幅增加。”报经国家发改委批准后,建设罗岑铁路的总预算被调整至26.61 亿元,比当初的预算增加近一倍。

  “罗岑铁路目前已经建成了近50%,虽然仍在施工,但工程建设进展缓慢。经过计算,国航铁路要想建成罗岑铁路,还缺12亿元资金,其管理层正在为如何筹集这笔资金而发愁。如果不能及时获得资金,今年年底也无法建成,会拖到2013年。”前述接近国恒铁路的人士告诉《财经国家周刊》记者,“当地政府最初对罗岑铁路的建设,非常支持,但由于久拖不决,当地政府对这个项目也已经变得颇为冷漠。”

  由于缺乏资金,国恒铁路的资金使用开始出现混乱,计划修建的酒航铁路也一直未开工建设,为其募集的资金4.5亿曾被挪用做了公司的流动资金,被证监会责令尽快归还。国恒铁路证券部的一位工作人员承认,由于酒航铁路的建设久拖未决,将来其建设资金比概预算资金,肯定也会大幅度增加。

  尽管在规划中提到也将做客运,但已开通运营的罗定铁路主要在进行货物运输,运输当地的矿产资源及为当地电厂运输煤炭和燃油,不过罗定铁路开通至今,一直未能实现盈利,根据国恒铁路年报,2010年,中铁(罗定)铁路有限责任公司亏损1058.13万元,2011年亏损进一步增加,为2252 万元。

  国恒铁路的一位工作人员将罗定铁路的亏损,归为两个因素,一是“尽头路”因素,另一方面这条铁路的技术等级较低,运力不足,无法满足运量需求,还需要进行升级改造。罗定铁路升级改建的可行性研究已经获得广东省交通部门的批准,这显然也需要国恒铁路投入一笔资金。

  除了资金上的问题,前述接近国恒铁路的人士告诉记者,罗定铁路与国有铁路接轨,在与国铁运营方的合作中,仍然存在很多管理和技术方面的问题,民营企业市场化运作,更为灵活,而国铁公司则必须服从整个路网的利益,很难变通。

  实际上,类似的情况普遍存在,由辽宁春成工贸集团发起修建的巴新铁路也同样深陷泥潭。

  巴新铁路西起内蒙古锡林郭勒盟,这里地处蒙东,是国家级煤炭基地,东止辽宁省阜新市,全长487.6公里,最初设计时工程概预算为58.6亿元,设计工期三年。但这条铁路从2007年开工建设,至今尚未建成通车,原因是春成工贸集团缺乏融资渠道,不能及时支付工程建设款。工期拖延之后,建设成本也都在快速上涨。从2010年开始,春成工贸集团不得不通过出让股权来融资,现在这条路的第一大股东,已经变更为江西国信股权投资有限公司。
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