核心提要：2015年以来，我国工业安全生产状况继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，安全生产大检查、安全督查暗访、安全专项整治、安全生产责任体系建设等工作有序开展。但安全隐患排查治理、危化品安全治理、安全生产信息化应用等方面仍存在一些值得关注的问题。
展望2016年，在党中央、国务院和各级主管部门对安全生产工作的高度重视下，我国工业安全生产形势将继续稳定好转，工业安全重点行业（领域）安全生产压力依然较大，安全生产责任体系的不断完善将对安全治理产生积极影响，安全生产工作职责分工的明确将促进安全生产联动机制的不断完善。
A 2016年形势
总体平稳 重点领域压力依然较大
安全生产形势稳定好转
2015年，我国工业安全生产形势总体平稳，事故总量和死亡人数持续降低。1~8月，全国各类安全生产事故起数同比下降12.5%、死亡人数下降14%。从事故类型来看，重特大事故起数同比下降10.7%；较大事故起数和死亡人数同比分别下降11.5%和10.2%。从行业（领域）来看，大部分工业行业（领域）事故继续保持下降态势，其中煤矿、金属非金属矿山、化工品和危险化学品、建筑施工、冶金机械等行业（领域）均实现了事故总量和死亡人数的“双下降”。
展望2016年，我国工业安全生产形势将继续稳定好转。第一，2015年8月下旬至9月底，以危化品为重点的安全生产大检查成效显著，将有利于减少和消除各类安全隐患。第二，2015年8月下旬至9月上旬，国务院安委会组织16个综合督查组，对全国32个省级单位开展全覆盖督导；国务院安委办组织7个暗访组对重点地区、重点行业领域进行持续暗查暗访，督查和暗查暗访工作的开展进一步巩固了安全生产大检查的成果。第三，随着安全技术改造和安全生产信息化建设的不断深入，工业安全生产基础不断强化，企业安全监测预警和本质安全水平将得到持续提升，从源头上降低生产安全事故发生的可能性。
重点行业（领域）压力依然较大
2015年，在政府严格监管之下，工业安全生产事故保持了稳中有降的良好局面，但重特大事故仍偶有发生。河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故，造成39人死亡；天津“8·12”特别重大危险品仓库爆炸事故，再次敲响了安全生产的警钟，强化红线意识，大力实施安全发展战略任重道远。
展望2016年，我国工业安全生产形势依然严峻。我国已进入工业化中后期阶段，短期经济下行压力较大，然而产业结构尚未发生根本性转变，科研能力及教育水平较低，安全生产基础依然薄弱。
一是在工业安全生产重点行业中，石化、化工、冶金、有色等生产增速都呈现放缓的态势，对安全生产工作将产生重要影响。主要表现为安全生产投入不足、过分关注经济指标而忽视安全生产工作、为追求经济效益违法违规生产等。
二是随着国家一系列调结构、稳增长政策的落实，将有力带动和保障工业经济平稳合理运行，但在某些地区和行业，对非法违法的行为，在打击处理上还存在过宽、过软的突出问题。
三是工业领域安全生产重特大事故向非高危和非重点领域转移。2015年平顶山“5·25”火灾事故，以及2014年昆山“8·2”事故和山东寿光“11·16”事故，都警示我们必须高度重视和加强非传统安全生产重点行业与领域的安全生产工作，全面深化企业安全生产主体责任，加大安全监督检查力度，常抓不懈。
责任体系不断完善
2015年，全国各地不断加强安全生产责任体系建设，安全生产责任体系建设向乡镇（街道）、行政村拓展。截至7月底，全国4.16万个乡镇（街道）中，已有3.65万个落实了安全生产责任体系，覆盖率87.60%；26.98万个有工矿企业的行政村中，19.60万个落实了安全生产责任体系，覆盖率72.65%。
展望2016年，我国安全生产责任体系建设将继续深入开展，对安全生产产生积极影响。一是全国各地继续按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，继续加强安全生产责任体系建设，安全生产责任体系建设向乡镇（街道）、行政村延伸，覆盖率不断提升。二是各地企业继续按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求，加强企业安全生产责任体系建设，“五落实五到位”覆盖范围继续增大。
工作职责分工明确
2015年，国务院安委会印发了《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》的通知（安委〔2015〕5号），首次明确了国务院安委会各成员单位的职责分工，对于贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系的重要指示精神，充分发挥各部门在安全生产中的作用，切实加强各行业领域安全生产工作意义重大。
展望2016年，随着国务院安委会各成员单位职责分工的明确，各行业安全监管部门、安全生产综合监管部门共同参与的安全生产联动机制和长效机制将逐步建立，安全生产源头治理能力不断提升。
