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稳步走好城镇化

发布日期:2013-06-20 作者:网络
中国城镇化正在飞速的发展,但是我们要警惕不要走工业化的老路。
       “过去,在工业化阶段,中国走得比较急。当时我们什么也没有,一看发达国家有,我们就开始布局。在上海,纺织厂从一棉到二十一棉,很快‘一’字排开,看起来很对,但时间一长,糟了,因为有些地方搞纺织,会比上海好得多。这样,纺织厂就变成了包袱。”事实上,在城镇化的过程中,这种浪费已经开始显现。
       备受关注的城镇化改革思路浮出水面。国务院日前批准发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》(下称《意见》),城镇化总体规划纲要也将于年内出台,至少涉及发展规划、户籍改革、土地制度、农村产权等四大方面。
城镇化和工业化就像一个人的两条腿,二者相辅相成。然而,目前我国出现了“工业化超前,城镇化落后”的现象。衡量工业化的水平,关键指标是“工业化率”,也就是工业增加值占经济总量的比例;衡量城镇化的指标就是“城镇化率”,即城市人口占全体人口的比例。由于工业活动总要“投影”到人口的空间分布上,所以在经验上,以上两个“率”可以作统计上的比较。
       城镇化究竟是政府主导还是市场主导,其实两方面的作用都要有:对政府而言,要多向市场学习,要注意市场的信号,否则就会出现盖了房子没人买,建了工业区没项目去的尴尬;同时,对于市场和企业,也要知道城市建设跟单一的项目和投资不同,它有很大的外部性,企业的一个行为会牵动包括公众在内的其他因素,整个系统都会受影响,因此,城镇化也不完全是商业利益可以主导的。应该倡导PPP(Public—Private—Partnership)模式,即公私合作,共同参与建设城市基础设施。政府要注意从市场、商人和市民那里吸取信息。同时,私人的事情也要注意其外部效果。
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