重视问题 加快转变
王天凯强调,要重视产业转移存在的一些问题,切实加快转变发展方式,促进产业转移迈上一个新的台阶。
一要加强论证、持续发展,切实处理好中西部地区承接产业转移过程中环境、资源和经济发展的关系。中西部地区地处江河中上游,如何解决水资源供给和工业排放污染问题是一个重要课题,警惕污染转移,加剧中西部地区生态环境恶化的问题,否则又将成为新的发展瓶颈。要把好生态环保关,根据当地资源环境承载力,加强科学论证,严格落实环境影响评价制度,合理选择产业门类,推广应用清洁生产技术。
二要统筹谋划、特色发展,避免地区间、园区间产业趋同和恶性竞争,建立跨区域产业链协作关系。随着国家推行纺织产业转移力度的加大,中西部各省加大了从珠三角、长三角等东部地区开展承接产业转移招商工作。但相比而言适宜转移的企业和项目数量有限,地区间竞争有所加剧,优势和特色考虑不足。各地区,特别是中西部地区产业转移承载地,要结合本地区资源条件和经济社会发展趋势,加强科学规划,合理发展具有比较优势的主体产业及必要的相关配套产业,形成有特色的产业集聚,避免仅强调行政区划,形成地区间的重复布局和同构性发展。要真正做到我国东部产业带优势向东中西部主体功能区相协调配套的战略优势转变。
三要尽力避免在规划工业园区时求全求大的倾向。当前,中西部地区在承接产业转移、促进当地纺织产业发展的过程中,都很重视事前规划和产业发展的载体即工业园区的规划建设,这对产业和当地城镇化建设和发展都非常有利。但同时也应注意到,一些地区提出的园区规划面积非常大,产业链也要求全面、配套,处理好规划与实际发展之间的关系,提高土地资源的投入产出效益是需要重点关注的问题。
四要整合国内外两种资源,开拓国内外两个市场,提高境外转移水平。近年来,出于规避贸易壁垒和降低生产成本等方面的考虑,到东南亚地区投资建厂的纺织服装企业增多,也遇到不少关于产业配套条件较差、劳动力素质低、基础设施落后、政局不稳等方面的问题。因此,企业向海外转移要事前做好充分调研、全面评估,在做好试点的基础上,稳步推进。同时,企业向境外转移还要首先致力于练好内功,提高企业自身实力和跨国经营管理能力,才能真正利用好国际国内两种资源、两个市场,提高产业的国际竞争力。