2月5日,国家可再生能源发展中心主任王仲颖在“中德能源转型论坛”上称,柔性电网和能源互联网可以包容各种品质的电力,弃风、弃光、弃水从来不是技术问题,更多是体制机制造成的。
国网能源研究院副总经济师白建华认为,电网企业也一直在推出服务于新能源电力的措施,但现状依然是市场不畅,一些风电资源区负荷低,输电线路又没有建好,造成弃电依然存在。
以风电为例,国家能源局公布的数据显示,截至2014年底,全国风电并网装机容量9581万千瓦,同比增长25.6%,占全国发电装机总规模的7%。但是2014年风电利用小时数却不理想,风电设备平均利用1905小时,比2013年减少120小时,吉林和甘肃风电平均利用小时数低于1600小时,都在亏损运行。
王仲颖认为,目前体制机制问题体现在没有明确目标,对企业的约束有限,法律法规的执行不到位,监管也没有能真正推动整个能源系统高效率、低成本运行,弃风、弃光、弃水不是技术难题,而是体制机制的束缚。
我国可再生能源弃电现象已经持续多年,以往都认为可再生能源电力的波动性、并网技术、通电通道缺乏是主要原因。为了解决弃电难题,电网企业也不断建设纵横的输电通道,以将资源丰富地区电力外送。
在建的哈密到郑州特高压直流输电线路,就是为了解决新疆风电外送问题建设的输电通道,同时在哈密配套规划了600万千瓦火电,以解决调峰问题。
白建华预计,排放多、污染严重主要问题在于我国主体能源煤炭的散烧,在40亿吨煤炭消费中,大概8亿吨~10亿吨的煤炭是散烧,未来置换散烧煤炭将会降低煤炭利用造成的污染。
王仲颖认为,可再生能源发展的难题都是体制机制问题,中国可以设定明确的能源结构调整目标,然后通过法律加强执行,企业的投资预期会更明确。
我国电力领域一直存在化石能源电源和清洁能源电源的争论,彼此竞争,加上很多情况下,传统电厂和清洁能源电厂同属一家发电公司,涉及的利益就更加复杂。造成虽然一直在弃电,输电通道始终在建设,但清洁能源和煤电的矛盾始终无法解决的困境。