受制于“差钱”
从整个行业发展来看，困扰节能服务企业的一个最大的难题就是融资难。一些节能服务公司反映，在拿到项目后因为没有钱，由于担保平台的缺乏而贷款无门，使得许多节能项目还未施行就夭折。
合同能源管理的商业模式，决定了节能服务公司需要提前垫付资金。但由于绝大多数节能服务公司都是中小型企业，一旦签约项目增多，公司垫付资金量就会增大，很容易造成企业现金链的中断。来自科技部的一份报告也显示，我国有92%的节能服务公司面临融资困难。融资难已成为合同能源管理市场发展的最大挑战。针对这一现状，2011年1月，财政部、国税总局两部门联合下发通知，对节能服务公司实施税收优惠，对节能服务企业发展给予积极的政策支持。
目前，合同能源管理项目已纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，有条件的一些地方也安排一定资金用于支持和引导节能服务产业发展。财政部2010年安排20亿元用于支持节能服务公司推行合同能源管理，重点对建筑、交通、公共机构等领域实施节能改造。
我国合同能源管理的对策建议 节能公司与客户实现有效对接
2010年，为实现“十一五”能耗降低20%左右的目标，国务院多次提出要求并采取多项措施促进节能工作。同时，也出台了包括《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(以下简称《意见》)、《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)和《国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知》等在内的多项旨在通过加快推行合同能源管理来促进节能服务产业发展的政策措施。
按照《意见》，节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目，将享受政府在财政支持、税收、相关会计制度、金融服务环境方面的优惠政策。根据《办法》中的奖励标准，节能服务企业以合同能源管理的形式实施节能改造项目，每达到1 tce的节能量，将获得不低于300元的一次性财政奖励。不少人士预计，在这种前有节能减排目标硬性约束，后有财政等奖励措施软性激励的形势下，节能服务公司将在我国迎来井喷式的发展，未来合同能源管理市场规模可达千亿元。
然而，合同能源管理不同于传统的服务业务，需要为客户提供包括能效诊断、项目设计、项目融资、设备采购、施工、管理、监测的一条龙服务。因此，在运作上存在高风险，在管理上存在高难度，切勿因为看到政策大好，就一哄而上成立节能服务公司。在做决策之前，企业须冷静思考是否已具有以下必备条件。
(1)企业能否做到随时跟踪开展合同能源管理所需政策的动向。比如，是否有专人对国家宏观政策及产业政策进行实时收集与分析，以保证经营决策与国家政策之间的高度一致性；是否有熟悉合同能源管理项目申请补贴、奖励规则和流程的专门负责人员。
(2)企业是否已做好开展合同能源管理的能力建设。包括：拥有可靠的专家团队或咨询机构作为技术支撑；具备能够精确进行能效诊断的能力；具备专业的技术评价团队，能够在良莠不齐的节能技术市场上优选项目所需的设备与技术。
(3)企业是否拥有专门适用于合同能源管理业务的财务计划设计；是否拥有在缺乏优质抵押资产的条件下获得低成本融资的可靠渠道。
(4)是否有专业机构对项目可行性进行评价；企业的项目经理是否清楚合同能源管理项目在风险结构上与一般节能改造项目的不同之处，应采取哪些防控措施；企业合同能源管理项目合同中，是否对项目8大环节都进行了详细界定及附件说明等。
以上几个方面是开展合同能源管理业务的必要条件，任何一项薄弱环节所引入的风险对项目而言都将是颠覆性的。总的来说，国家激励政策的出台从宏观层面、从长远角度利好节能服务产业。然而，诸多已经成立的和即将成立的节能服务企业并非能够从此走上康庄大道，企业应高度重视自我完善及稳健发展。
