正在召开的十八届五中全会，将把审议“十三五”规划建议稿作为核心议题之一。一名熟悉产业政策部署的专家告诉本报记者，“十三五”规划将有重墨布局高端装备产业，同时注重结合《中国制造2025》战略，强调阶段性转型特征，为下一阶段的装备升级奠定基础。
记者梳理发现，《中国制造2025》提出“十二五”期间，中国高端装备制造主要从基础零部件和关键元器件，也就是从强基工程等方面来加大技术改造，而在“十三五”期间，则将焦点集中在十大类高端装备方面。
具体来看，未来5年，“高端装备创新工程”要求包括大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等领域，实现自主研制及应用。
此前不久，国务院总理李克强在《求是》杂志撰文，特别指出，推动经济迈向中高端水平要有新理念和关键手段。新理念既包括技术方面的新理念，也包括政府管理的新理念。他表示，促进中国制造上水平，既要在改造传统制造方面“补课”，又要在绿色制造、智能升级方面“加课”，加快3D打印、高档数控机床、工业机器人等智能技术和装备的运用。
“十三五”将是高端装备的东风
在昨日召开的浦江创新论坛上，科技部部长万钢表示，未来五年是中国全面建设小康社会的决定性阶段，产业升级能否顺利推进，结构转型能否成功实现，综合实力能否持续提升，关键是看能否发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用。
从此前透露的消息来看，“十三五”规划的核心内涵之一是“转型”，而目前已经出现过剩和结构失衡等问题的产业布局自然是规划部署的重点。
多名接受本报采访的人士强调了装备制造业发展和升级的意义。上述熟悉产业政策部署的专家表示，中国下一阶段的发展要特别强调装备制造业的再次崛起，如果中国错失了这个机会，将在经济、政治、外交中丧失许多机会，丢失来之不易的大好局面。
制造业不仅是一个国家经济和发展的重要支柱，更是公认的强国富民之本。从国际发达国家的经验来看，制造业不仅始终得到高度重视，其适时的阶段性转型更开启了一个新的时代。
例如，德国推行“工业4.0”战略，美国制定了先进制造业回归规划，日本提出振兴制造业计划等，再次掀起了以知识产权为基础和支撑的制造业转型升级的“第四次工业革命”浪潮。
在“十三五”这个重要的风口期间，中国高端装备能否乘风起飞对中国发展转型关系重大。“十三五”将主要布局哪些方面？针对性地解决问题是关键。
改革开放30多年来，我国制造业规模迅速扩大，已成为世界第一制造大国，220多种主要工业产品的产量居世界首位，具有工业体系完整、国内市场巨大、人力资源丰富等优势。中国汽车产量世界第一，钢铁产量是美国、日本、俄罗斯和印度4个国家的总和，家电产品也是世界第一。全球近80%的空调、70%的手机及鞋帽、服装都是“中国制造”。
但同时我国制造业大而不强，自主创新能力不足，产品附加值不高，总体处于国际产业链和价值链的中低端。
随着成本优势的丧失和国内市场的逐步饱和，中国装备制造面临着产能过剩和结构不平衡等问题，尤其产业升级速度较慢引发了业内关注，未来的发展方向也成为国家战略级话题。有产业研究人士提出预警，低端制造业将会收缩规模，而高端制造业会迎来蓬勃的发展，同时产品也将更加丰富。
尽管我国装备工业的产业规模已位居世界首位，但高端装备仍满足不了需要，不得不大量进口。统计显示，2010年我国进口机械产品用汇达2553亿美元，行业中低端产能过剩、高端严重不足的矛盾非常突出。因此，发展高端装备产能，合理消化和收缩中低端产能成为本轮转型的要点。
