表2:北京2015年新能源汽车推广政策
表3:深圳2015年新能源汽车物流推广政策
总体来说,国家新能源汽车产业规划2015-2020从数量上给出了未来新能源汽车销量增长的明确目标,制定了一系列补贴优惠的扶持政策,从国家战略层面赋予了新能源汽车产业大力发展的绝对高度,体现了其坚定的决心和态度。从全国政策推广情况来看,大部分地方政府与中央保持着较高的一致性步调,体现了在产业政策的落实上,地方对国家政策的高度执行力。我们认为,政策补贴从下游需求端推升新能源汽车的产业景气度,推动新能源汽车的生产、销售和运营,推动了动力锂电池的研发、生产和商业化,从全维度拉动了整个新能源汽车产业链的火爆,是整个新能源汽车产业一开始就得以快速发展的最直接、最根本、最强有力的原因,和最重要的外部因素。
当然,从未来五年的政策补贴数量上来看,补贴还存在着一个逐步退出的节奏,这主要是考虑到新能源汽车技术路线成熟后,锂电池等相关核心零部件生产制造成本将会大幅下降。相反,若补贴持续高企,超额盈利容易滋生“骗补”等不当社会行为,不利于市场良性竞争和企业优胜劣汰。我们认为,政策的扶持是新兴产业在成长初期得以发展壮大的关键因素,对于培育新产业起着至关重要的作用,而后期政策在新技术趋于成熟后逐步退出,以及补贴相应合理下降是考虑到市场发展的自身规律,符合产业健康可持续发展的内在需求。
