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试运行脱轨给“地铁热”敲响警钟

发布日期:2013-01-22 浏览次数:74670

  又见"地铁惊魂"。1月8日,昆明地铁列车在空载试运行过程中脱轨,导致司机室暖风装置坠落,造成司机一人死亡一人受轻伤。记者发现,车头挡风玻璃上方刮蹭严重,司机室上方则被撞得凹陷下去。有人推测机车很可能遭受过异物撞击,机车在停下之前,在弯道有过一次紧急制动导致脱轨。


  这几日,有关地铁的"小毛病"屡见不鲜:譬如武汉地铁2号线开通不到半月,隧道内多处漏水,譬如深圳地铁蛇口线多次出现故障,网友称之为"发癫不已"……一面是各地新地铁大小不等的"身心不适",仅因地铁施工导致的路面沉陷坍塌事故就在上海、广州、青岛、沈阳、大连、杭州、深圳、南京、西安、郑州、南昌等多个城市发生;一面却是各地地铁建设的突飞猛进--国家发改委运输所完成的《2012-2013年中国城市轨道交通发展报告》中,展示了中国愈加庞大的城市轨道交通(主要是地铁)建设计划。据统计,2013年,已批准的项目将进入规模建设阶段,城市轨道交通投资规模有望达到2800亿元-2900亿元。


  这个月9号,伦敦地铁已经走完了150年的历程。地铁之于一座城市的意义,不啻于从马车到蒸汽机车的转身。上世纪末,《解放日报》评论里的一句话震撼人心:"没有地铁的上海是一座不完整的城市"。以北京地铁开通为标志,40多年来,中国已经有20多个城市圆梦地铁。中国,加入地铁俱乐部的城市越来越多。有人说,过去的十年,中国的地铁建设完成了发达国家100年走过的历程,而未来的十年发展速度可能会比过去十年还要快。


  地铁虽好,却显然未必适合所有的城市。在一二线城市、甚至三线城市都在谋划地铁梦的现实中,几个隐忧不能忽略:一者,地铁不是想建就能建的东西,必得考量城市的承载与养护能力。无论是5亿元每公里的前期成本,还是动辄年补贴上百亿的大城市经验,养活好健康的地铁,从来价格不菲。北京交通大学经济管理学院教授赵坚直言,"城市没有500万人口,建地铁就是好面子工程,没有人口支撑肯定是不行,地铁的后续运营就会出现问题,现在大部分城市地铁运营都处于亏损状态,如果政府补贴不起,地铁设备的维修也会出现问题。"


  二者,过快的建设速度可能潜藏着较大的公共风险。地铁系统是一个由"人-机-环境"组成的复杂系统。美国联邦运输机构的统计分析结果表明,美国在2002-2008年间发生的地铁事故主要有4类:碰撞、出轨、火灾以及未分类的其他事故。地铁工程具有投资大、工程量大、施工周期长、施工技术复杂、不可预见风险因素多等特点,属于高风险工程。如果管控不当、或者前期建设基础不稳,隐患必将百孔千疮。仅举一个细节说明:据《中国企业报》调查和梳理,目前中国城市地铁引用的信号系统供应商就有多家,美国GRS信号公司、美国US&U信号公司、法国阿尔斯通公司、德国西门子公司、阿尔卡特加拿大公司等等近十家产品,都在中国得以使用--假设没有形成一个健全可操作的技术储备和故障预案,一旦发生重大事故,将面临不同技术标准之间的巨大鸿沟。


  一窝蜂的地铁热,还容易引发更多后遗症。譬如巨额资金带来的金融风险,譬如规划乱象带来的发展风险。数据显示,国外大城市每年地铁建设速度往往不超过10公里,而莫斯科200多公里地铁的建设花费了近70年才完成。然而我们的城市,每年轨道交通要完成40公里甚至60公里,交通拥堵的问题看似是指日可解,安全风险却更让人揪心。


  尽管1995年和2002年,国务院先后两次冻结地铁立项,但在经济下行压力之下,开闸上马已是大势所趋。眼下而言,要紧的当是三件事:一是收缩事前审批的口径,二是严控规划与建设风险,三是强化民意的程序与权益。惟其如此,地铁运营才不至于"坐在火山口上"。


  但愿又快又稳的地铁,载着实实在在的城市,开往民生为上的春天。

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