新一轮全球科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发，中国在其中发挥的作用和地位必须有大的提升。作为一种更清洁、更高效、更便捷的能源品种，天然气在当前能源革命的语境下，有着愈加显著的焦点地位。
世界已经历了两次大的能源代际更替，进入了“油气时代”，而中国仍停留在“煤炭时代”。新一轮全球科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发，中国在其中发挥的作用和地位必须有大的提升。美国页岩气革命大幅提高了美国天然气产量的同时，也深刻改变着世界的能源供需格局。作为一种更清洁、更高效、更便捷的能源品种，天然气在当前能源革命的语境下，有着愈加显著的焦点地位。据测算，利用1立方天然气可替代2kg~4kg标准煤。相比煤而言，天然气节能最高可达73%左右，减排二氧化碳最高可达84%，减排氮氧化物最高可达95%，减排烟尘和二氧化硫接近100%。我们可否由此断定：大幅度提高天然气消费比重就是“十三五”时期破解众多能源问题的“万能钥匙”?
党的十八大提出，“推动能源生产和消费革命”，习近平总书记在中央财经工作领导小组第六次会议上又进一步阐述了“四个革命”和“一个合作”的基本要求。“四个革命”，既能源消费革命、生产革命、技术革命和体制革命;“一个合作”，即加强全方位国际合作。可以肯定的是，大力发展天然气产业，提高天然气在一次能源中的消费比重，将成为“十三五”期间落实“能源革命”的主要落脚点之一。天然气在 “十三五”能源发展中势必有更大的作为。而破解天然气发展在体制、消费、供给和科技创新四个领域中的制约是提高天然气发展水平的关键。
体制革命：目标市场化
破解天然气发展中的体制障碍居于核心地位，也是衡量这场“天然气革命”最终能否成功的标志。天然气领域的体制革命主要包括逐步理顺天然气定价机制、完善天然气市场竞争机制、转变政府监管职能、建立健全天然气市场法律法规体系等。现在可以明确的一点是，这场体制革命的最终目标是按照市场规律来实现天然气的有序发展。
“十三五”期间，天然气市场亟待解决的问题集中在价格形成机制、行业准入门槛和政府监管三个方面。体制革命在天然气革命中的核心地位，是因其对于消费、供给和科技创新的引领作用，同时体制革命与其他三者之间还存在相互支持和制约关系。比如，能否实现有序的市场竞争直接决定了天然气消费、生产和科技创新的有效性。从美国、英国等发达国家天然气市场化改革的历程来看，其市场化推动的进度或程度是与一个与产业发展水平、市场培育程度、市场监管完善程度相同步的过程。而从现状来看，目前我国天然气市场中，社会资本进入天然气上游业务“难成气候”。三大油气央企寡头垄断的市场结构产业快速发展的阶段会产生很好的短期效应，但从天然气行业发展的全生命周期来看却难以持续。我国目前天然气行业准入制度的不完善，在市场中的表现就是社会资本参与度低、不活跃，也不利于供给革命和科技革命。行业管理的抓手仍是项目审批，而没有真正转到市场监管。关于体制改革的认识还需要一个统一的过程。在这一起点上要破除体制束缚、构建有序的天然气的市场竞争机制，应该说需要的勇气、决心和信心不小，称之为“革命”一点不为过。
消费革命：价格是挑战
在产业发展初期，利用强有力的管政府制措施实施低价政策推动消费，逐步培育市场成熟似乎是一种“惯例”，天然气也不例外。不可否认的是，为推动天然气利用，培育天然气消费市场，我们实施的政府管制定价和之后的政府指导定价对于天然气消费市场的培育是有积极意义的。全国天然气表观消费量由2000年的235亿方迅速增长到2013年的1692亿方，年均增幅112亿方，年均增速16.4%，远高于世界同期2.7%的平均增速。应该说我们现在仍处在天然气消费发展的快速发展期，还远没有到成熟期。“十三五”期间，我国天然气消费革命主要任务仍是提高天然气消费在能源消费中的比重，扩大天然气消费市场。近几年我国经济增速略有下降，但经济增长对于能源需求的推动作用仍然十分明显，2013年我国能源消费总量达到37.6亿吨标煤，约占全球的23%，根据中国工程院的预测，2020年我国能源需求为48亿吨标煤，2030年将达到58亿吨标煤。在节能减排和环境治理压力下，提高清洁能源在能源消费中的比重成为行业共识，也成为我国天然气市场未来发展的重要动力来源。2014年3月，国家发改委等三部委联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》，提出2015年天然气消费比重提高到7%，2017年9%。扩大天然气消费市场除了政府适度引导，更重要的在于培养优质的消费市场主体，近几年随着天然气汽车、天然气采暖供热、分布式能源和LNG船舶的快速发展，其中2013年我国LNG汽车保有量达到65万余辆，2015年分布式能源项目将达到1000个。
与上述机遇并存的是，天然气消费市场面临着国内资源成本升高、进口气源购销价格倒挂、气价结构亟待优化、储气调峰设施发展滞后和燃气发电举步维艰的多重挑战。所有挑战都有一个共同的关键点——价格，在现阶段我国天然气消费市场定价机制中，尚未将环境污染和不可再生能源稀缺性纳入到成本当中，储气调峰成本则是“一刀切”核算到运输成本中。这种定价机制对于提高天然气普及率似乎有一定作用，但却忽视了价格作为天然气消费的关键性影响因素。如果市场消费主体缺乏适度的价格激励，就无法实现天然气消费市场扩大，消费比重提高的目标。因此，体制革命中的价格改革是实现天然气消费革命的关键，只有在理顺定价机制的前提下，协调配合市场成熟的进度和市场主体的培育，逐步形成充分反映市场供需、环境成本和资源稀缺成本的天然气价格，天然气市场才能抓住上述机遇，实现调整能源消费结构的愿景。
供给革命：稳定、多元
“十三五”期间，我国天然气供给革命主要任务是形成多元供给的格局，提高天然气储备水平，保障天然气稳定供应，维护国家能源安全。长期以来，天然气生产消费的同步性特征是平衡供需的一大难题。而提高储气调峰能力是破解这一难题的关键。无论是提高储备水平，还是稳定供应，其最终的解决途径都是多元化、稳定化和网络化。所谓多元化，包含两个层次，一个是储气手段多元化，气田产能储备、地下储气库和LNG多管齐下，建立国家天然气战略储备，民用商业储备;另一个是储气库市场参与主体的多元化，以前储气设施都是由中石油和中石化两家公司建设和运营，而且都是企业的成本中心，对于储气设施的建设不能单纯依靠社会责任绑架国有企业，还是应努力应用市场化手段，引导社会资本投入储气设施。
供应的稳定性是建立在投资运营多元化基础上的。欧盟在2012年2月上半月遭遇严冬引发的俄罗斯输欧气量急剧下降，地下储气库和LNG储备在14天内提供了总需求量的30%和10%，可见多元化的储气设施是保障供应稳定化的重要手段。网络化是服务手段，其服务对象就是多元化和稳定化，天然气网络化不仅包含管输线路，更重要的调峰机制的网络化，我国季节性峰谷差明显，通过提高网络化水平，先满足区域内的调配需求，随着储气调峰和管输网络的进一步密集和延伸，从而实现跨区域的气量调配，实现稳定天然气供应的目标。
技术革命：带动产业升级
“十三五”期间，我国天然气技术革命主要任务是推动天然气技术、产业、商业模式创新，促进天然气利用技术与其他技术相结合，培养带动产业升级的新增长点。我国天然气从2004年大规模推广至今不过十个年头，天然气生产和利用的科技水平仍与发达国家有不小差距，人类历史上两次以能源利用方式引领的科技革命，都与我们擦肩而过，未来的可再生能源技术革新我们能否参与其中，就要依靠“十三五”能源消费结构的调整和能源利用科技水平的提升。天然气作为传统能源中的清洁能源，具有非常重要的过渡意义，分析欧美的发展经验，几乎所有发达国家都是经历了从煤到油，油再到气，直至今天大规模投入的可再生能源。因此通过引进、研发天然气勘探、开放技术，增加天然气供给;通过改造、升级天然气利用技术，更大范围普及天然气，扩大天然气消费市场;通过提高天然气储气技术，提升天然气供应保障水平，增强天然气应急响应能力，从而整体上提高天然气在能源生产和消费中比例，先实现“煤炭为主”到“气为先导”的转变，是可再生能源技术变革的基础。
尽管天然气替代煤炭，从目前来看不太现实，也并不见得必要。但为已“疲于应付”数十载的煤炭松松绑、解解压也是应该的，因此，也不妨让天然气出来“适时而飞”。
