必联网总经理 罗青
一、必联十年的电子招投标历程及政策发展的演变
必联公司自2001年成立起，即致力于以信息技术和网络技术革新传统招标采购业务，不断为招标采购工作谋求新环境。必联公司成立的十年，既是自身业务突飞猛进的十年，也是见证中国电子招投标事业发展的十年。
过去十年里，必联公司始终紧跟企业发展需求，不断思考业务的发展方向，适应新的电子商务发展环境，调整业务结构和服务内容，并一直做电子招投标事业的开拓者和先行者。2001年，必联公司以机电产品国际竞争性招标项目管理平台开启了招标业务平台化管理的先河，此后又根据招标机构多种业务资质的发展需要，逐步扩展平台的业务适用范围，先后实现了国内招标和工程建设招标的在线业务管理。
就在电子招投标探索刚刚开始的时候，民间电子商务活动已初步取得成效，电子商务逐渐成为先进企业发展的共识，必联公司在线业务也开始向更广阔的企业采购领域靠拢，2004年，必联推出国内首个在线竞价采购平台，该平台上线当年，即帮助新飞电器节省原料采购成本超过10%，两年后，必联整合网络技术资源，建立起国内第一个互联网采购管理平台——必联网，进而将企业的采购业务环境置身于整个互联网背景下，提升了企业采购管理的战略意义。
随着我国电子商务环境的逐步成熟，以及在线商业，尤其是B2C、C2C的蓬勃发展，企业关于转换商业环境的需求也越来越迫切，在此背景下，必联开始了全流程在线业务支持的尝试和探索，2007年，必联开发了满足在线过程管理的电子招投标平台，为传统招投标活动提供了全新的业务环境。
近两年，电子招投标的立法工作提上了日程，必联为适应新环境要求，开始了对原有业务平台的分离改造。
十年来，从国际招标的在线业务管理，到国内招标，再到企业采购管理和在线过程管理，直到最近的业务分离改造。必联始终追随经济发展的规律，紧握企业发展的脉搏，以前瞻的视野和不断革新的观念走在同业的前列。
在必联积极进行电子招投标实践的过程中，我国关于电子招投标的政策环境也日益完善了。1999年颁布的《中华人民共和国招标投标法》和2002年颁布的《中华人民共和国政府采购法》，均只对招投标的业务范围、角色和流程等作出要求，没有任何关于电子化的内容；2001年，原对外贸易经济合作部办公厅下发了“关于在‘中国国际招标网’开展国际招标业务的通知”（外经贸机电字[2001]第36号），为我国电子招投标的发展翻开了全新的一页，这项通知对公告信息及项目的电子化管理均作出了制度性要求；此后，各部门、各地方的招投标法规中也逐渐加入了电子化要求，并有部分地区率先就本区域内的电子化招投标实施作出了规定，在2011年颁布实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中也明确规定：国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标；而近期国家发改委要颁布的《电子招标投标办法》则对中国境内的所有招投标的电子化实施作出了全面的、明确的、细致的规定。这部国家级电子招标投标法规的出台，不仅标志着我国电子招投标发展的深入和政策环境的成熟，也标志着我国电子招标投标时代的真正到来。
二、我国电子招投标发展现状
当前我国的电子招投标发展现状基本可以用“有基础、少秩序”两个词来概括：
1.有基础。首先，制度建设日趋健全，为电子招投标的实施提供了良好的法制基础；其次，在法制建设不断完善的基础上，各部门各地区招投标流程及管理流程基本形成标准化，为以技术手段固化业务流程奠定了基础；第三，电子招投标的成功实施已有例可循，机电产品国际招标和广东省政府采购均已于几年前成功实现在线操作，并且解决了在线业务的安全保障问题；第四，电子商务发展大环境促使从业人员认识提高，实施电子招投标已成行业发展的共识和必然趋势。
2.少秩序。首先，概念不明。什么是电子招投标？电子招投标平台的性质是什么，是监管平台还是交易平台？平台应该由谁来建，是政府、招标机构还是第三方……因对以上概念理解不一致，导致目前现存的平台多种多样；其次，标准不一。因对平台建设的理解、主体诉求和出发点不同，导致平台技术标准、运营标准等各方面标准均不统一；第三，目的不同。平台建设主体不同决定了各个平台担负的使命不同，有的平台被用作信息服务网站、有的被用作内部管理系统、有的被用作监管渠道、有的被用作电子商务平台，目的各不相同；第四，重复建设严重。在电子招投标成为行业发展热潮后，电子招投标平台重复建设及交叉建设情况严重，资源浪费极大。
从上述情况可以看出，我国虽然在实施电子招投标方面有着良好的外部环境和基础，但是，因为制度和管理的暂时缺位，电子招投标工作还处于无序发展的阶段，各平台从主体、做法到目标均存在较大差异，给业务实施和管理带来较大风险。国家发改委《电子招标投标办法》的出台，恰逢其时，必将对规范业务实施、推动行业发展起到积极的引导和促进作用。
